2016国家公务员考试申论公文写作范文
为深入学习贯彻党的精神，积极践行“科学发展观” ，进一步提高人事部门自
身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。
我局将坚持以党的精神和“科学发展观”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进、开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。
此活动的最终目标为：1.把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。2.建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。3.各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新、出经验、 出成果; 单项工作有特色， 每年至少要有 1～2 项人事人才工作在市或省有影响、有位次。
为实现上述目标，我局将从“抓学习，强素质;抓管理，树形象;抓创新，创佳绩”着手去做。同时为了保证活动效果，我局也会加强组织保障。
(一)加强组织领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程
(二)建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，
以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。
(三)加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，树立本局的学习典范。
专家为考生们介绍一种宣传类公文：编者按。
编者按(也称编者案)，是最简短、最轻便的言论形式之一，也是应用写作研究的重要文体之一，是指编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景，补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按通常200字左右，甚至更短，有时仅三言两语，但要能够切中要点。它没有独立的标题，位置也较自由，常常放在文章或消息的前面。
一般说来，编者按可以分为三种：介绍型(针对篇幅比较长或比较深奥的文章，以梳理情节，归纳主题，点出最大特点为主要内容);评论型(针对特点不甚鲜明的文章或者有争议的话题或者观点，编者需要通过自己的分析加以凸现，以便于读者快速把握)，和兼具前两者特点的综合型。结合申论材料的篇幅和题材特点，评论型和综合型的编者按应该是复习的重点。
专家在这里为大家准备了一个实例：刊登于《光明日报》的“重拳出击粉碎网络谣言”专栏。大家可以体会一下：
编者按：(标题通常就为“编者按”，空两格)
谣言自古有之，“故意捏造”、“毫无事实根据”、“假”是谣言的核心定位。当下，随着互联网的普及和发展，谣言似乎找到了最佳的生存土壤和温床，并以前所未有的速度、广度传播、散发，其负面影响和破坏力都是前所未有的。这些网络谣言要么丑化社会，要么挟私报复，要么宣泄“阴暗心理”，不仅危害了社会稳定，也腐蚀了公众心灵，误导了人们的价值判断，其危害不啻于毒品。铲除网络谣言这个社会毒瘤，不让网络沦为道德和法律盲区，离不开网民的自律，更离不开网络的规范和法律的制约。
编者按对于格式的要求较少，只需首行空两格写编者按即可;而更多地是侧重于实质内容，内容则需要根据具体的写作目的来确定。在2012年国考申论副省级中考察到了“编者按”写作。原题是：
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。
仔细审题能够使我们获得答题线索，这道题目在作答中必须要注意到两个要点：
其一，“最近社会上涌现出的先进人物事迹”主要是指给定资料8中所提到的三位先进人物，考生只需要围绕给定资料8所提供的先进人物事迹来回答这道题目就可以了。“要求概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质”，说明这还是一道以概括为主的题目，内容所占分值一定大于形式所占分值。
其二，从贯彻执行题目的大纲中我们分析得知，贯彻执行题目的工作目标和组织意图决定了整个行文的重点，所以在作答中一定要进行体现。“宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习”，这里告诉了考生“编者按”的背景和目的。组织意图通常比工作目标更加深远，结合材料和课外知识，应该不难想到此次号召学习是“为了建设社会主义核心价值体系，促进党员道德建设”。
所以，参考答案为：
编者按：
随着经济的发展，许多冷漠的行为让大家感到心寒，但总有一些人会带给我们温暖。包工头孙先生为给民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，是对诚信的坚守;希望小学徐老师身患重病仍坚守教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献;“最美妈妈”吴女士舍身救下坠楼孩童，这是善良勇敢的流露。希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。
【解说词】
解说词
尊敬的各位领导、专家及各位来宾：
大家好!首先欢迎您来生态工业园参观考察，下面由我向各位领导、专家作一个简单的介绍,敬请您提出宝贵意见。
工业园位于市南郊，距市区 10 公里，距铁路线 25 公里，距机场 30 公里，机场将于今年年底实现通航，工业园的交通优势十分明显。工业园的中部建有工业专用水厂，此外，由北往南从工业园蜿蜒而过的南水河，都将为工业园提供充足水电资源。工业园的规划区域内以山地丘陵为主，地势较为平坦，耕地少，拆迁量少，地下水资源丰富，区域内地质条件良好，地基承载力好，适宜建设各类大型建筑。工业园自开园以来意向协议入园企业 18 家, 正式签订入园项目 7 个， 动工在建的为4 个。目前为了吸引广大投资者，我们推出了一系列的优惠政策。
一方面工业园实行全封闭式的管理服务，推行“一站式”服务， “一个窗口收费” 。工业园根据市政府的授权具有部分行政管理职能，入园企业投资所需的所有手续，均可由管委会代办，并实行“零代理费”制度。另一方面工业园是“零收费”区，所有市及市级以下的行政事业性收费全免，并代收省及国家所有的其他行政事业性费用， 属省和国家所有的部分在规定幅度内从低收取，属国家、省、市共有的，属省和国家所有的部分在规定幅度内从低收取。
我们相信，有各级领导的关心和支持，有您的帮助与参与，不久的将来一座崭新的现代化工业新城将屹立在美丽的南水河畔。
谢谢大家!
【总结报告/汇报材料文种介绍】
总结报告/汇报材料是对一定时期内的工作加以总结，分析和研究，肯定成绩，找出问题，得出经验教训，摸索事物的发展规律，用于指导下一阶段工作的一种书面文体，是对以往工作实践的一种理性认识。
【总结报告/汇报材料基本行文逻辑思路】
总结报告/汇报材料=发文事由+以往工作情况的整理(工作成绩+存在问题)+对策建议+结束语
发文事由：写总结报告/汇报材料的原因/背景(此部分应根据相应给定资料内容撰写);
以往工作情况的整理：对以往工作过程中取得的成绩或者存在的问题进行归纳整合(此部分应根据相应给定资料内容撰写);
对策建议:根据以往的工作情况，提出有针对性的解决问题的对策建议(此部分应根据相应给定资料内容撰写);
【总结报告/汇报材料易错点分析】
学员在撰写总结报告/汇报材料时，容易遗忘最后一个对策建议论述的部分。请谨记总结报告/汇报材料撰写的目的是通过总结整理以往的工作情况，为今后工作的顺利开展提出有针对性的意见与建议，并非单纯地报告以往工作的基本情况，因此，切勿遗忘对策建议的书写。
【总结报告/汇报材料范文示例及解析】
关于F县环境污染情况的汇报(标题的书写)
F县地处丘陵地带，曾是生态环境优美的地方，但自J铝业产业园开工建设以来，对当地环境构成严重威胁。(此部分为发文事由)
一、污染现状：(此部分是对以往工作具体情况的总结)
空气污染方面：空气遭到氟化物和灰尘污染，扩散距离远，导致农作物变异或减产。
水污染方面：F县地表水遭到严重污染，散发恶臭，导致浇灌农作物减产或死亡。
土地污染方面：有毒危险固体废料煤灰、煤渣等污染，导致树木大都枯死，庄稼无法生长，一片萧瑟。
村民健康方面：村民癌症高发，死亡人数激增。
二、造成污染后果严重的原因：
第一，引进高污染企业。为增加财政收入，F县于2003年引进铝业生产企业，建设产业园。
第二，边污染边治理。产业园采取边污染边治理的方式，初期基础设施不完善，其污染给当地环境带来危机。第三，规划不合理。产业园防护区的划定不符合国家铝业生产防护区的相关规定。第四，移民工作不彻底。政府没有确认搬迁和补偿方案延迟搬迁，另外一部分居民由于情感因素不愿搬迁。
三、建议措施(此部分为具体对策建议的论述)
发展经济要坚持以人为本。F县要实现经济可持续发展，必须把治理污染作为当前政府工作的重中之重。遏制污染源头，督促相关部门加强污染治理，依法对企业进行整改;对责任人追究问责，完善移民搬迁工作，补偿人民遭受的损失。