社区工作者考试题及答案
C.它反映了生产社会化 进一步发展的客观要求
D.它是资本主义基本矛盾 日益深化的必然结果
2.今年的中央一号文件 强调，进一步规范农村土地承包经营权的流转。所谓要规范，就是要( )。
A.重申过去的法律和政策，必须让农民自愿地选择
B.任何人不能强迫农民去流转土地
C.任何人不得阻止农民依法自愿地流转土地
D.不得改变土地的所有权、用途和损害承包方的利益
3.南方某市为落实节能减排工作，出台政策规定，市、区两级财政将在年度预算 中安排“阳光屋顶示范工程”配套补助资金，用于扶持该市已列入中央财政资金补助计划的太阳能光伏示范项目。这是公共财政 的( )功能。
A.生产补助
B.转移支付
C.社会福利
D.价格补贴
4.以下哪项最不可能是政府实施最低价控制的原因?( )
A.避免价格上的恶性竞争
B.保护某行业的收入
C.避免某些商品出现短缺
D.防止垄断行业索取高额利润
5.国家在实施宏观调控 中，针对不同行业的实际发展状况，区别对待，有保有压，而不是以所有制划清界限，坚持对公有制经济 、非公有制经济 一视同仁，对企业违法违规行为都依法进行处理。这些做法体现了( )。
A.市场经济竞争性要求
B.市场经济平等性要求
C.市场经济开放性要求
D.坚持从实际出发的原则
1.答案: ABCD
解析:
国家垄断资本主义 出现的原因之一就是国家扮演总资本家的角色，力图克服生产的无政府状态。它反映了生产社会化 进一步发展的客观要求;它是资本主义基本矛盾 ，即生产社会化和生产资料资本主义私有制 之间的矛盾日益深化的必然结果。故正确答案为A、B、C、D。
2.答案: ABC
解析:
一号文件强调,对于农民承包土地在依法自愿有偿的前提下,允许农村土地承包经营权的流转,这个政策由来已久，但需要规范。所谓要规范,就是要重申过去的法律和政策,必须让农民自愿地选择,任何人不能强迫农民去流转土地,或者阻止农民自愿地流转土地。
D项是土地承包经营权流转的具体规定，不属于政策要规范的内容，不符合题意。
故正确答案为A、B、C。
本题相关知识点：
2012年中央一号文件 公布 把农业科技 摆上更加突出位置。 这份文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给 ，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全 的基础支撑，是突破资源环境 约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
3.答案: B
解析:
财政转移支付制度 是上级政府保持地区经济 均衡、实现社会公平 的一个最重要的手段。转移支付 在结构上分为一般转移支付和专项转移支付 。根据题干可知政府对“阳光屋顶示范工程”进行专项补助，属于公共财政 的转移支付。故正确答案为B。
4.答案: D
解析:
最低的价格控制也称为最低限价 ，它是政府制定的高于市场价格的限制价格 ，不允许市场价格跌至这一最低限价。政府实施最低价控制，主要出于以下原因：⑴保护某行业的收入。⑵避免价格上的恶性竞争 。⑶避免某些商品可能出现的短缺。ABC三项均正确，不选。
相反，最高价格又称最高限价 ，是政府制定的低于市场均衡 价格的限制价格，政府不允许市场价格涨至该限价。政府采取最高价格的目的主要是出于公平的考虑，限制某些行业的发展，防止一些垄断行业索取高额利润。故D项是最高限价的原因，符合题意。
5.答案: ABCD
解析:
“针对不同行业的实际发展状况，区别对待”体现了坚持从实际出发;“对各种所有制经济一视同仁”体现了平等性要求，“对企业违法违规行为依法处理”是市场经济竞争性要球，有非公有制经济的存在体现了市场经济开放性。故本题选ABCD。
(一)请根据给定资料，归纳概括“以房养老”难以推行的原因。(30分)
要求：准确、条理清晰。不超过300字。
【参考答案】
“以房养老”模式在推广的过程中受到了民众观念、政策等因素的影响：一、制度本身不够完善，申请的门槛高;缺乏法律及监管等配套措施。二、市场缺乏风险化解机制，房价稳定预期低，投资风险大。三、受传统继承及“养儿防老”等观念的影响，大部分老人不愿意将房产进行抵押。四、机构及落后的养老服务现状，引发了民众“有钱也不能养老”的担忧。五、“缺乏资质、风险顾虑和业务各自为营”的状况，导致金融保险机构难以操作该模式。六、城镇住宅用地使用权仅有70年限期，缺乏后续规定，增加了金融机构的风险。七、社保 领域存在的不公平现象导致民众对该政策的理解存在偏差，“以房养老”的推行缺乏良好的舆论环境。(计空格288字)
(二)给定资料7、8中谈到了农村养老中涌出的一种新型模式，请根据给定资料，谈谈如何更好地推广这种养老模式。(30分)
要求：解释准确，对策可行。不超过350字。
【参考答案】
这两则资料中谈到了农村互助养老模式。该模式依托村民自治和集体经济，在农村社区中心或较大的建制村发展以“村级主办、自助服务、政府支持”的互助式养老院，以解决农村养老问题，是介于专业化社会养老与传统居家养老之间的一种新模式。
该模式的推广要注意：一、尊重老年人主体地位，要以完善的管理、优质的服务、有效的宣传来吸引老人主动加入互助式养老。二、在由政府提供资金支持的同时，充分调动企业、村民、公益慈善等民间力量，并积极探索农村土地收益的模式，实现资金来源的多样化和持续化。三、积极搭建平台，建立城乡、发达地区和欠发达地区之间的协作机制，通过对口支援、调动城市闲置人力资源等方式不断提高农村养老服务水平。四、充分利用村委会、卫生所等现有公共场所，避免浪费资源。(计空格325字)
(三)请根据给定资料，谈谈你对“养老金并轨试点工作五年无进展”这一现象的看法。(30分)
要求：问题分析准确、对策可行。不超过350字。
【参考答案】
在我国，企业员工、机关及企事业单位人员退休后领取的养老金额度不同，后者比前者高出若干倍。国家开展了“养老金并轨试点工作”以实现二者的统一，但工作开展五年来，几乎没有任何进展。
“养老金并轨试点工作五年无进展”，一方面是因为受到历史遗留问题的影响：计划经济向市场经济转型时，由于缺乏制度设计导致养老制度碎片化阻碍了改革。但更大的现实障碍：利益纠葛，机关及事业单位不愿降低自身养老金，致使改革受阻，但政府又没有提出具体措施及明确的时间表，改革并未落到实处。“养老金双轨”是一种不公平的社会现象，如不改革，会影响社会稳定及政府公信力，会导致我国养老金难以持续，会消解、破坏改革共识，阻碍改革进行。在“养老金并轨”大方向明确的情况下，政府应完善顶层制度设计，逐步推进并轨。(计空格335字)
(四)“制度安排严重缺失时，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，提高待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准，公众的期待则会转向其它方面。”请根据给定资料，认真思考公众到底在期待什么，并以“期待”为题，写一篇议论文。(60分)
要求：
1.自选角度，立意明确;
2.不脱离“给定资料”;
3.可以针对资料中的某个问题，也可以结合全篇资料，进行论述;
4.800～1000字。
【参考例文】
期待
——养老改革 公平不能缺失
2008年，山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市启动了事业单位养老金改革试点工作，广受社会舆论质疑的“养老金双轨制”的“并轨”终于让民众看到了希望。然而，根据最新报道，五年过去，该工作除了在广东“破冰”外，在其余各地均未获得实质性进展。
多年来事业单位一直靠财政供养，致使财政不堪重负，也成为改革进程中的巨大不公平。但是，任何改革都是一种利益博弈，养老金涉及退休人员切身利益，可谓牵一发而动全身，尽最大努力减轻阵痛，减少矛盾，是事业单位养老改革应秉承的基本原则，而兼顾公平则是改革平稳推进的必要前提。而这里的“公平”又包括“大公平”与“小公平”。
所谓小公平，就是将事业单位养老金“置身于”公务员退休金和社会平均养老金的范围中进行对比。最新数据显示，目前我国的月人均养老金1080元，这主要是企业退休职工的水平，公务员退休金起码是这3倍以上，事业单位养老金基本是仿照公务员标准的，如果完全按照企业标准发放，意味着已退休人员要降薪三分之二，显然有失公平，易激化矛盾。
所谓大公平，就是着眼于社会公平，逐步将公务员纳入社会退休金统筹。公务员退休金大大高于企业职工，这是最大的不公，群众意见很大。近年来，政府一直在倡导“要以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为检验工作好坏的唯一标准。事实证明，对养老金中存在的不公，人民群众很不满意，政府应下大力气，“削峰填谷”，一方面逐渐递减公务员退休金，起码要封顶，另一方面大幅增加企业人员退休金，达到基本平衡，这样事业单位人员向企业“靠拢”就不会有太大意见。
近年来，公众对社保改革耐心尽失，即使是“企业年金九连涨”的惠民政策也遭到了习惯性质疑。可见，当公众对公平的期待上升到核心位置，此时推进改革，制度安排中不公平、不合理的地方就再也无法绕过。“双轨制”已成为社会保障领域最突出的“硬骨头”，政府必须拿出直面难题的勇气和全面详尽的解除方案，否则，任何善意的改革恐怕都难以推进，甚至出现“事与愿违”的局面。(计空格900字)