2012年广东省乡镇公务员考试申论参考答案及解析
首先，通过阅读题干和作答要求，我们可以看出这是一道提出对策题。
接下来，阅读给定资料，从材料中提取要点。
我们发现清峡镇出现在粤兴县下辖镇5中，所以可以把阅读重点迅速地定位到这里。
资料第一段“城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有;城市在清理河道，农村就往河里排污;城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。”我们可以参考城市在治理环境、改善市容市貌的措施，提出相应的治理农村环境、改善村容村貌的建议。
第二段，反映了垃圾被随意丢弃，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的问题。针对该问题可以提出“试行垃圾分类，在路边增设垃圾箱”的建议。
第三段，反映了村民焚烧垃圾，随意丢弃垃圾无人管理，由村民专门负责清理垃圾效果不佳的问题。针对该问题可以提出“提高垃圾清理的频率，明确其职责，禁止焚烧垃圾”以及“加强管理，制定相应的惩罚措施，对破坏环境、村容村貌的行为加大惩罚力度”的建议。
第四段和第五段，反映了部分基层领导干部认识落后，农民生活习惯等问题。针对该问题，我们可以从中得到对策：改变基层干部观念，增强保护农村环境卫生的意识;培养农民良好的生活习惯，养成环保意识。
最后，需要我们将要点整合归类，形成答案。
从第二步提取出来的要点可以发现，要点包括：垃圾分类、设置垃圾箱，垃圾清理、明确职责，惩治破坏农村环境行为，改变村干部观念，培养农民环保意识和良好生活习惯等。
要点可分为：思想层面、制度层面和设施层面三个方面。具体作答时将以上要点分门别类罗列出来即可。
【参考答案】
针对清峡镇治理农村环境、改善村容村貌的建议如下：
思想层面，一是基层干部应转变观念，增强保护农村环境卫生的意识，带头珍惜和爱护农村生活环境。二是改变农民不良生活习惯，培养环保意识。
制度层面，一是制定垃圾定期清理制度，明确职责，提高垃圾清理频率;二是对于焚烧垃圾、乱排等破坏农村环境的行为要严惩。
设施层面：完善农村环保基础设施，增设垃圾箱等垃圾收集和清理设施，保证垃圾正确分类。
问题二： 总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要做法。(30分)
要求：全面准确，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。
通过阅读题目，由“总结”一词，可知此题是一道归纳概括题，即对成田镇和北岭镇建设“生态村”时所采取的做法、措施进行归纳概括。
答题前要准确把握作答要求，准确理解其中的含义。如“全面、准确”，即作答时要点应全面、准确，不可缺一;“条理清晰”，不是把要点简单的罗列就可以了，而是把意思相同、相近的要点进行整合、归并，按着一定的逻辑顺序层次将其表述出来;“文字流畅，字数限制”则要求文字书写通顺、流畅，字数不超过200字。
阅读材料，可知答题信息点在材料7、材料8中。如成田镇聘请专家实地考察，调查研究，可得出一点做法：深入调查，结合实际，因地制宜，掌握“生态村”建设基本情况。利用自身生态资源优势把生态和旅游结合起来，可得出做法：发展乡村旅游产业;北岭镇推进沼气发展，可得出的做法：大力发展生态循环经济，等等。通过分析材料，将这些做法要点进行归纳，把握好作答层次、结构，用精炼、通顺的语言分条表述出来即可。
下面提供概括题作答应注意的一些技巧方法：一是把握核心关键词，对材料中常出现的一些高频词汇要引起注意，很有可能是采分点所要求的关键词;二是踩点要全面，在不超过字数限制和遵守一定条理结构框架的前提下，答准、答全要点;三是重视结构分，答案要有结构、有框架，前有总括句，后再归类分条，按一定逻辑顺序逐一阐述，常用到的结构模式是“总—分”、“总—分—总”结构。
问题三：请你在分析该县各镇材料的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。
要求：分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅。篇幅800字左右。
【作答思路】
首先，要看清题意，明确题目要求。题中指出要“在分析该县各项材料的基础上”，提醒考生不能脱离材料，要从材料中寻找答题要点;“谈谈对做好乡镇基层工作的认识”要求我们通读材料，全面分析，不仅要归纳出“是什么”，还要提供“为什么”和“怎么做”，不能有失偏颇;此外注意身份是“公务员”，向领导整理汇报，做到“归纳准确，条理清晰”而非议论文章。
其次，根据所给材料内容构思答题逻辑思路，采用“是什么”、“为什么”、“怎么做”的结构作答，着重写农村建设中的问题，以及针对性的建议对策。问题一定要回归材料中去找，将各乡镇的资料分别提取要点，整理成文。对策也要紧扣材料来写，有针对性，注意作答的用语规范并控制字数。
【参考答案】
近年来，我县积极响应党中央的号召，结合实际，在全面推进新农村建设中取得了不少成就。如江口镇梅园村组织规模化紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路;龙潭镇加快林业发展，鼓励“林下经济”，真正让老百姓取得良好的经济和社会效益;成田镇利用自身生态资源优势把生态和旅游相结合，前景看好。同时，我们也应看到，在区域层面各地发展仍存在不少差异，一些现实的问题不容忽视。
首先，科技人员缺口大，队伍不稳定。“科技兴农，人才是根本。”巴塘镇的东风村办起了农业科技园，但因没法留住足够的农技人员而遭遇发展障碍。另外，农技人员也存在专业知识不足等难题。
其次，农村科普教育少，文娱活动开展困难。如我县的丽水镇由于相关工作人员缺乏，文化表演团体的节目陈旧，村民真正参与的文化娱乐活动很少。此外，农村政策和科普方面的宣传教育少，精神文化建设还需充实。
最后，部分村镇垃圾污染严重。在清峡镇的一个村庄，可以看到成片的垃圾带，狼藉不堪。村民随手丢垃圾;专门人员负责垃圾清理效果微弱;基层干部缺乏环保意识，对垃圾的处理采用“火烧”或者“水冲走”的方式，治标不治本。
针对当前我县乡镇新农村建设存在的现实问题，要做以下工作：
第一，进一步强化农村优秀科技人才和大学生村官的管理服务工作。坚持市场配置人才资源的同时，加大通过政策配置农村人才的力度，鼓励大中专毕业生到农村工作与服务。同时定期邀请专家对农技人员进行培训和开展农业知识讲座。
第二，广泛开展农村文化娱乐活动，注重文艺表演创作人才培养。充分利用广播、板报或编排文艺节目等形式宣传农村文化和科普知识，创作农村喜闻乐见的文化形式。同时，加大对文艺人才培养的力度。
第三，积极宣传环保理念，加强垃圾污染处理。积极宣传环境保护的重要性，扭转干部和村民不良习惯和观念;把环境保护纳入新农村发展规划的全局，做好规划与实施，将垃圾分类、集中处理和相关公共设施建设落到实处。
第四，大力发展特色经济，实现农村产业化发展。积极利用本地农业特色，发展特色农业，积极发展农业合作机构，实现农业规模效益;同时，大力推广生态农业模式，实现农业增效和农民增收，走可持续发展道路。
在今后的新农村建设中，我们应扬长避短，有效利用资源优势，以做到经济、社会和生态效益相统一，共同打造社会主义新农村。