2014广东省乡镇公务员申论考试真题和答案
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材料2
近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用。他们通过规模化、集约化经营，提高了经济效益，也给原土地承包户和受雇农民带来了实惠。然而，他们中的一些人在生产经营中也面临着不少亟待解决的困难。
种粮大户马功成看上去精明强干，却连续换了3个地方承包土地，至今仍然亏损。2008年，马功成在A镇承包了100亩土地，但因水利设施不到位，农田的灌溉很成问题，收成非常不理想，两年下来，亏了近5万元。2010年，他又流转了80亩土地，租金是600元一亩，涉及到3个村。这次，马功成开始重视农田水利建设，“我们这里农田地势较低，容易内涝。去年我就花3万多元自己带着儿子去修整排水沟。”然而，由于资金较为紧张，马功成没有进行大规模的农田基础设施改造，结果收成没有起色，没赚到什么钱。
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材料3
随着农村发展进入新阶段，在许多地方，家庭农场正在悄然兴起。作为新型农业经营主体，家庭农场以农民家庭成员为主要劳动力，主要进行种养业专业化生产，其经营者大都接受过专业培训。它利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，具有较高的经营管理水平和生产效率，是农户家庭承包经营的升级版。
在B县。通过土地流转已拥有上百亩土地的“农场主”有20多个。大同村的刘明就是其中之一。这些年来，村里的青壮年劳动力纷纷外出打工，大量土地闲置甚至撂荒。看到这个情况后，刘明萌生了把闲置土地流转过来种植沙糖桔致富的想法。通过与村民们商量，他在村里以每亩地200元到300元不等的价格租赁撂荒的土地200多亩，集中起来种沙糖桔，平时的果园种植和管理主要靠他和他妻子以及其他家庭成员，农忙时忙不过来，就雇请两三位农民帮忙。一年下来，除去化肥、农药等成本，刘明的经营收入达到近40万元。
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材料4
西源水果专业合作社于2010年8月12日注册成立，注册资金达560万元，近年来，该合作社以种植当地名产红心蜜柚为支柱产业，积极为社员提供技术培训、统一销售等服务。合作社成员从组建初期的10多户发展到现在的200多户，并拥有3000多亩柚园。2013年，该合作社实现销售5000多万元、利润180多万元，助农增收近300万元，受到广大社员一致好评。合作社被评为“2013年度先进工作者”。
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材料5
5年前，C县西山村村民钱光明流转了30亩土地，搞起了蔬菜种植，并加入了一家合作社。“当时不知道合作社是怎么回事，觉得对自己没有什么坏处，也不用交钱，就把身份证借给别人用了一下。合作社成立后，自己糊里糊涂成了合作社的一员。”钱光明说，“合作社理事长组建合作社的初衷，就是希望能得到点补贴。成立3年多来，合作社并没有实际运转，不过是个‘空壳’。”这类“空壳社”没有给农民带来任何帮助，动摇了一些农民对合作社的信心。
材料6
在农业产业化领域的诸多探索中，D县以龙头企业带动农村经济发展的实践，颇为引人注目。
在D县，某知名农业龙头企业率先采用了“公司+农户”的农业产业化模式。数年后，该企业进一步发挥龙头企业的引领和帮扶作用，通过为养鸡户提供无偿资助、银行贷款担保，帮助养鸡户健身标准化的家庭农场，把个体农户的小规模生产升级为家庭农场，将“公司+农户”的模式提升为“公司+家庭农场”的模式，既提高了生产效率，也增加了农户收入。如今，该企业还尝试另一种合作模式——由企业和村集体合作建设养殖示范小区，扩大企业和农户的“双赢”局面。
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材料7
近年来，一些农村出现了新兴的“立体经营模式”。
在某村，村民林泽海和家人正在半山腰上热火朝天地做木工活。“这些是用来搭建鸡棚的，为林下养鸡做准备。在山顶，我还准备修几间小木屋，供游客休息……”谈起自己的“山外山”立体农产，李泽海难以抑制自己内心的激动。
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材料8
在不少农村地区，一些村民利用当地资源，加上富有创意的点子，走上了发展特色经济的道路。
2013年，E县农场主张宏强在自己的葛根基地饲养了20多头葛根猪。这些猪全部敞开放养，不喂饲料，只刨食葛根藤叶和下脚料。10个月后出栏，猪肉肉质鲜美，受到当地消费者的欢迎，每头葛根猪的售价高达8000多元。除去成本，1头猪纯利润近2000元。目前，类似于茶香猪、野猪、有机猪、黑鹜、瘦身鸡等特色养殖以及食用菌盆号、草莓盆号等特色种植，在当地屡见不鲜。
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问题一：假如你是A镇的一名乡镇干部，请根据材料2为当地政府帮助种粮大户走出经营困境提出建议。(20分)
要求：建议合理，针对性强，条理清晰，表达准确，不超过200字。
问题二：请根据材料4，分析说明西源水果产业合作社的成功经验。(30分)
要求：分析全面，说明透彻，条理清晰，表达准确，不超过200字。
问题三：请根据全部给定资料，结合你对粤东西北地区的了解，围绕“农村经济发展”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)
要求：1.以给定资料为基础，主题明确，思想性强。
2.论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑。
3.结构完整，条理清晰，行文流畅。
4.篇幅在800字左右。
答案：
问题一：假如你是A镇的一名乡镇干部，请根据材料2，为当地政府帮助种粮大户走出经营困境提出建议(20分)
要求：建议合理，针对性强，条理清晰，表达准确，不超过200字。
【解析】
答案要点来源于材料2，其他材料可做语言上的参考。本题主要是根据问题提对策，材料2中列举了种粮大户在生产经营中面临的亟待解决的困难，针对这些困难提出对策，保证对策的针对性。
水利设施不到位，农田灌溉成问题，收成不理想——加强农田基础设施建设;
资金较为紧张，没有进行较大规模的农田基础设施建设;贷款少，没有资金改善生产条件——解决资金问题;
基层农机站服务人手少，服务能力不足，不能提供技术支持，种粮户自己技术不过关——解决技术问题，增派基层农技站服务人手，增强服务能力，提供技术支持，对种粮大户进行专业培训，如秧苗培育技术和种植技术，提高其经营管理水平和生产效率;
受台风影响，农田被淹，损失很大——给水稻上保险，增强农户抵御风险的能力，减少自然灾害对农业生产的影响;
水稻种植规模不大——扩大种粮规模，产生规模效应。
最后按照总分结构书写答案，分条列项，使得条理清楚。
【答案】
为帮助种粮大户走出困境，可采取如下措施;一是加强农田基础设施建设，如水利设施;二是解决技术问题，增派基层农技站服务人手，增强服务能力，提供技术支持，对种粮大户进行专业培训，如秧苗培育技术和种植技术，提高其经营管理水平和生产效率;三是解决资金问题，提供农业补助，降低农业贷款门槛，改善生产条件;四是给水稻上保险，增强农户抵御风险的能力，减少自然灾害对农业生产的影响;五是扩大种粮规模，产生规模效应。(共198字)
问题二：请根据材料4，分析说明西源水果专业合作社的成功经验。(30分)
要求：分析全面，说明透彻，条理清晰，表达准确。不超过200字。
【解析】
材料4共有6个自然段，为总分结构。材料脉络较为清晰，第1自然段为总，概括叙述了西源水果专业合作社成立之后取得的成绩。第2自然段讲述科学管理方面的内容，制定技术管理统一、农药和肥料统一、销售管理统一的管理制度等方面的内容;第3自然段讲述技术指导，通过引进来走出去，开展农技培训和交流;第4自然段主要内容为品牌化经营和农超对接;第5自然段为政府重视发展农业产业化经营，出台扶持政策，并加大资金扶持，为其取得成功提供帮助;第6自然段，筹建生态园，开展多元化经营，种植多种植物，开展观光旅游、采摘、特色餐饮、垂钓等。
【答案】
西源水果专业合作社的经验为：一是政府重视发展农业产业化经营，出台扶持政策，并加大资金扶持，为其取得成功提供帮助;二是科学管理，制定技术管理统一、农药和肥料统一、销售管理统一的管理制度;三是通过引进来走出去，开展农技培训和交流;四是农超对接，水果统一销售率逐年提高，提高了产品的价格;五是打造核心品牌，实现品牌化和标准化;六是建设农业生态园，种植多种植物，开展观光旅游、采摘，特色餐饮等。
问题三：请根据全部给定材料，结合你对粤东西北地区的了解，围绕“农村经济发展”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)
要求：1.以给定材料为基础，主题明确，思想性强;
2.论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑;
3.结构完整，条理清晰，行文流畅;
4.篇幅在800字左右。
【范文】
促进农村经济发展 让农民分享现代化成果
当前我国农村经济发展正在全面推进，进展迅速，势头良好。然而，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力快速向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的现象突出。社会主义新农村建设和现代化经济发展在不少地方面临挑战。因此，促进我国农村经济的全面发展，必须加快研究和努力解决突出问题，让农民分享现代化成果。
首先，巩固、完善和加强支农惠农政策。从目前的调研情况看，种养结合型的家庭农场较为普遍，但是由于每一项的种养规模都不大，按照现有的农业扶持政策，这个群体很难获得政策扶持。因此，积极探索针对家庭农场的扶持政策迫在眉睫。必须增加对种粮农民的直接补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，继续实行粮食最低收购价政策，进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。
其次，加大对农村农业投入力度。近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用，他们通过规模化、集约化经营提高了经济效益。然而，他们中的一些人也在生产经营中面临着不少问题，如基础设施较差、资金较为紧张、服务人手不足等。因此，促进农村经济发展，必须把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
再次，加快农业科技进步。随着农村发展进入新阶段，在许多地方，家庭农场正在悄然兴起。作为新兴农业经营主体，家庭农场以农民家庭成员为主要劳动力，主要进行种养业专业化生产，其经营者大都接受过专业培训。他们具有较高的经营管理水平和和生产效率，因此，促进农村经济发展，可以进一步推广这种家庭农场经营方式，加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。
我国是一个农业大国，三农问题一直是国家领导以及所有百姓最关注的话题，发展农村经济也是势在必行，是当代社会的重中之重。促进农村经济发展，我们需要在巩固、完善和加强支农惠农政策的基础上，加大对农业农村投入力度，同时，加快农业科技进步。如此这般，最终让农民与市民共享经济社会的发展成果!