公务员考试申论十三五规划考点指导

　　《十三五规划》确定的经济增长目标：保持经济中高速增长

　　1以提高发展平衡性、包容性、可持续性为基础

　　2.到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　《十三五规划》重点关注的经济领域：

　　1.网络经济：实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

　　2.蓝色经济：坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

　　3.区域经济：以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，平衡城乡经济。

　　4.绿色经济：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

　　《十三五规划》重点关注的经济动力：三驾马车与创新

　　优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置;激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

　　1.发挥消费对增长的基础作用。着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

　　2.发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

　　3.发挥出口对增长的促进作用。增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

　　十三五规划考点指导：生态篇

　　《十三五规划》涉及的重点生态建设领域及内容：

　　坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

　　1.建设四局一区，人与自然和谐共生。

　　构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。

　　设立统一规范的国家生态文明试验区。

　　2.两发展一革命

　　1)低碳发展：

　　低碳交通——公共交通优先，加强轨道交通，自行车。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。

　　绿色建筑——提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

　　控制碳排放——控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，实施近零碳排放区示范工程。

　　2)循环发展：实施循环发展引领计划。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造;加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

　　3)能源革命：加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电等

　　3.两个价值观

　　依靠教育，从小培养生态价值观。

　　树立节约集约循环利用的资源观。

　　4.建设主体功能区，筑牢生态安全屏障

　　1)落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。

　　2)坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

　　十三五规划考点指导：政治篇

　　《十三五规划》要求加强社会主义政治文明建设

　　主要是：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

　　《十三五规划》中涉及的政治建设重点：

　　一、充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

　　二、发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

　　三、加强国防和军队现代化建设，实现富国和强军的统一，将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展进程。

　　四、保持香港、澳门长期繁荣稳定，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，加强内地和香港、澳门交流合作，继续实施更紧密经贸关系安排。

　　五、推进两岸关系和平发展和祖国统一大业，坚持“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻推动两岸关系和平发展重要思想和六点意见，牢牢把握两岸关系和平发展主题。

　　六、积极创造有利的外部环境，深入开展多边外交，积极参加国际合作。扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任，提高合作水平;深化同周边国家的睦邻友好和务实合作，维护地区和平稳定，促进共同发展繁荣;加强同发展中国家的团结合作，深化传统友谊，维护共同利益。加强公共外交，广泛开展民间友好交往，推动人文交流，增进中国人民同各国人民相互了解和友谊。

　　十三五规划考点指导：文化篇

　　《十三五规划》中对文化建设的总要求：推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

　　文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。

　　文化的必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

　　《十三五规划》中涉及的文化建设的重点环节：

　　一、提高全民族文明素质。建设社会主义核心价值体系;深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态;提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围;强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神;综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

　　二、推进文化创新。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，提高文化产品质量，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，繁荣发展哲学社会科学。深化文化体制改革，创新文化生产和传播方式，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力。

　　三、繁荣发展文化事业和文化产业。公益性文化事业和经营性文化产业一起抓，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一;基本建成公共文化服务体系;广泛开展群众性文化活动;加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力;加强基层文化队伍建设;加强对外宣传和文化交流，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力。