公务员联考申论热点材料

公务员联考申论热点材料：提稳菜篮，需用好两只“手”

市场经济条件下，蔬菜价格受供求关系影响出现波动，正常。但对于超出合理区间的暴涨暴跌，则须予以重视。农业部负责人表示：特别要推动落实“菜篮子” 负责制，切实保障常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量合格率的稳定。菜价一头连着市民的“菜篮子”，一头连着农民的“菜园子”，两头都是大民生。既要保障城里人的吃菜问题，不能菜贵伤民，又要解决菜农的增收问题，不能菜贱伤农。保持价格稳定在合理水平，是一道考验管理者智慧的民生必答题。

深层次观察菜价上涨，反映出蔬菜供给的结构性失衡问题。近年来我国蔬菜生产呈现出“大生产、大流通”的格局。从生产环节来看，蔬菜产区由城市郊区向农区集中，生产方式由露天向设施转变，生产组织结构也趋向专业化和规模化，这些都带来蔬菜成本结构的变化。土地、人工等生产资料价格不断上涨，推动蔬菜生产成本明显增加;流通环节的链条过长、环节过多等情况依然大量存在，都在无形中推高了蔬菜价格。

提稳“菜篮子”，需要市场和政府两只手都发挥好作用。蔬菜对市场供求反应灵敏，最有效的手段还是加大对生产的支持力度，从政策、补贴、保险等环节入手，加强对“民生菜”的扶持，依靠市场来拉动生产。同时，有关部门的监测预警与调控措施还应更科学。比如，针对灾害性天气频发的情况，应提前做好预案，合理调整生产、调度供应，尽量减小市场波动;做好反周期调节，而且调控也不是只“管涨不管跌”，不合理高涨时要管，低迷时也应“该出手时就出手”，切实维护菜农的合理收益，进一步完善现有的蔬菜动态储备及应急机制。

进一步看，推动蔬菜产业的升级才是治本之策。要以农业供给侧结构性改革为契机，加快转变蔬菜的生产方式，打通生产、加工和流通环节。提高蔬菜产销组织化程度，引导农民按市场需求进行生产。同时积极改善蔬菜流通设施条件，降低农产品储藏、流通成本，引入农产品电子商务等新型业态，推动“农超对接”，让百姓的“菜篮子”更丰富实惠。

回顾过往，农产品价格“过山车”现象，屡有发生。从“姜你军”到“蒜你狠”，到“‘二师兄’身价上天”，民间戏语也反映了这一点。在探索如何走出农产品的涨跌异动、周期性怪圈的过程中，“注重发挥市场形成价格作用，农产品价格主要由市场决定”，已成为基本共识，并写进了2015年10月中共中央、国务院发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》中。但“市场决定”并不意味着政府就可以“大撒把”。

在今年两会上指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。对农产品来说，如何“放到位”“管到位”，怎样保护农民利益、维护市场的基本稳定、避免价格大起大落带来的伤害，政府非但不能缺席，更应有所作为。

公务员联考申论热点材料：让“创新”激荡发展的春潮

“创新发展理念首要的是创新。”5日，参加上海代表团审议时，再次强调创新的重要意义，并鼓励上海保持锐意创新的勇气，“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。而在今年的政府工作报告中，“创新”也可谓高频词，总共出现了61次。

成绩来之不易，离不开创新之举;未来潜力无限，更需要创新驱动。全年新登记注册企业增长21.6%、国产C919大型客机总装下线、工商登记前置审批精简85%……回顾过去一年，流程优化激发创业热情，发展新动能带动产业增长，创新驱动实现技术突破。面向未来，从启动一批新的国家重大科技项目，到建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，再到2020年力争科技进步对经济增长的贡献率达到60%，无论是适应经济新常态还是落实发展新理念，都需要继续向创新要动力。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”创新是发展的加速器、改革的方法论。有代表认为，经济发展分生产要素导向、投资导向、创新导向、富裕导向四个阶段，中国应尽快转为创新驱动。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”唯有抓住改革与创新这一对“孪生词”，中国的发展才能如东风浩荡、春潮澎湃。

创新，需要以问题导向来深层次难题。居民和企业跑断腿办不成事，各种“奇葩证明”不胜其烦，不知扼杀了多少创新的种子。鉴于此，需要创新政府服务，推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享;针对跨境电子商务配送时间长、成本高、障碍多等难点，需要鼓励创新商业模式，支持建设“海外仓”，让电商企业真正走出去;充分调动民间创新积极性、激发年轻人的创业热情，打造众创、众包、众扶、众筹平台就是重要的机制支撑。老问题需要新方法，新问题要靠新思路，这才是政府要作为、会作为的关键。

创新，也离不开以科技为先导。有人曾测算，在航天科技上投入1块钱，可以产出15块钱，创新带来的“乘数效应”由此可见一斑。如何在基础研究领域作出大的创新，如何在关键核心技术领域取得大的突破，这既是对科技创新提出的要求，又是实现创新驱动亟待解除的问题。这就不难理解，一些代表委员、科技工作者在畅谈科技创新时，为何一方面深感自豪，另一面也希望好政策能落到实处，例如把科研经费的“好钢”用在“刀刃”上等。

创新，更需要在制度设计上着力、在机制建设上突破。“我国各种创新资源、创新要素分散。如果能够通过体制机制创新，整合汇聚资源，将有非常大的‘创新供给侧’潜力。”一些代表委员的热议给人启发，创新需要通过体制机制变革实现资源利用最大化。当然，制度创新不仅要完善基础体系，围绕难点、痛点、堵点实现“点点击破”，也应该在配套制度如商事制度、金融开放制度等方面发力。从基础出发，再到配套支撑机制，用“创”和“闯”来激活全盘，才能突破瓶颈。

“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”，创新是一种理念、一种方法，也是一股子精气神。站在新起点，面向“十三五”，正需要以创新添动力、增活力，用创新激荡起发展的春潮。