国家公务员考试申论热点时评

　　公务员考试申论热点：醉驾量刑也要坚持区别对待

　　然而,醉驾者不断被拘捕、判刑的消息,却引起了法学专业人士的注意。因为除了刑法修正案八中存在着醉驾行为无条件定罪的规定之外,其实司法上的定罪判刑,还须遵循刑法(总则)的规定。比如,刑法第13条规定:犯罪“情节显著轻微危害不大的,可以不认为是犯罪”;第37条规定:“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免于刑事处罚……”而第72条则更有对判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人适用缓刑条件的规定。这些条款内容,应该适用于刑法分则规定的所有轻微犯罪,当然也适用于危险驾驶罪。

　　早些年,时任最高人民法院副院长的张军提出的“醉驾并非一律入罪”其实很有见地,是对刑法总则相关规定的重申,是提醒司法人员在对待广受社会关注的醉驾问题上,不能一味看重入罪和重判,也须注意区别对待,要贯彻宽严相济的刑事政策,并注意行政处罚与刑事责任的衔接。

　　在目前情况下,对于情节相对轻微的醉驾行为人,也应慎用拘押强制措施,以免给案件的最终处理造成被动或者不必要的压力,也可以进一步降低案件查办和诉讼构成中的司法成本和社会成本。

　　类似醉驾之类的危险驾驶行为,在我国现行法律上是一种典型的行为犯,确实没有附加更多入罪条件,也较难掌握实际处刑的具体标准。在这种立法条件下,司法的自由裁量权确实较大,过度入罪或者判处实刑的情况确实已经较为普遍。目前社会上的醉驾情况依然时有发生,新的司法观念和法律适用原则都需要具体的技术标准作为依托。因此,相关部门有必要抓紧调研,使醉驾行为“情节显著轻微”“情节轻微”及可以适用缓刑、免刑、不起诉的标准更加具体、明晰,使量刑轻重的尺度更加规范、统一,保证法律适用的合法性、科学性和公正性。毕竟,这类行为与刑法已经规定的其他危险方法在手段和性质上存在明显差别。将醉酒驾驶行为一律定罪并判处拘役实刑,恐怕并不合适。

　　公务员考试申论热点：给青少年一个没有毒品的未来

　　堕入毒品深渊的青少年也是受害者，帮助他们戒断毒瘾、回归社会，是禁毒的题中应有之义

　　6月26日是第二十九个国际禁毒日，中国今年的主题是“无毒青春，健康生活”。目前我国整体涉毒形势之严峻，可能超出许多人的想象，如何防止青少年中的毒品滥用，成为重中之重。国家禁毒办数据显示，一年来，全国共破获毒品刑事案件16.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名，缴获各类毒品102.5吨。并且，吸毒人员低龄化趋势明显，以青少年为主体的滥用合成毒品问题突出。

　　关于禁毒，社会上近年来关注更多的是“明星吸毒被抓”的现象。事实上，在当前全球毒品加剧扩散期，吸毒人群已经覆盖到不同年龄段、不同文化程度、不同社会职业的各个群体，明星吸毒只是冰山一角。有关部门发布的数字表明，截至2015年底，在全国明确登记职业信息的吸毒人员中，专业技术人员、企业管理人员以及公职人员、演艺界明星等仅占0.4%。由此可知，打击毒品并不针对某一特定群体或职业，而是一场全体民众和毒品的战争。

　　然而，从保护青少年的角度看，明星吸毒是不可忽视的影响因素。涉毒明星多是社会公众人物、青少年的偶像，其身份标签常会导致社会心理上的放大效应，危害往往超出常规范围而指向青少年人群。对于人生观、价值观正处于形成阶段的年轻人而言，这些“偶像”缺乏自律、自重、自爱的涉毒行为，无疑是在传递具有误导性的错误信号。

　　与此同时，一些此前不曾遭遇的新风险也正向今天的青少年袭来。据专家介绍，近20年来，在一些以青少年为主的娱乐场所开始泛滥起一种“俱乐部毒品”——合成毒品。这种精神药品直接作用于人的中枢神经系统，一次足量尝试就可产生欣快感，并让人表现出比对海洛因更强烈的精神依赖，因此更易成瘾，也比传统毒品危害更加严重。事实上，青少年已经成为合成毒品泛滥的最大受害者。此外，互联网也加快了毒品传播蔓延速度，导致毒品违法犯罪转型升级，出现了从毒贩通过互联网发布信息，到吸毒人员在网上集体视频吸毒、交流吸毒体会、引诱发展新吸毒人员等一系列前所未见的新现象。这让保护青少年远离毒品的局面更为复杂，形势更为紧迫。

　　需要强调的是，吸毒现象有复杂的社会原因，帮助青少年远离毒品，不意味着要把吸毒者与其他社会人群完全隔离开来。堕入毒品深渊的青少年也是受害者，帮助他们戒断毒瘾、回归社会，是禁毒的题中应有之义。事实上，吸毒成瘾者的戒断巩固难是世界性难题，戒毒不仅仅是一个生理脱毒的过程，更是一个较长时期的身心康复、逐步回归社会的过程。在这期间，社会有必要对这一人群保持适当的宽容，正视社区戒毒和社区康复人员的就业安置困难。否则，这些无形的社会阻碍，往往会让吸毒成瘾人员戒毒后难以融入社会。

　　“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉”。去年国际禁毒日前夕，对禁毒工作做出重要指示。目前，经过持续开展禁毒斗争，全国禁毒形势总体可控。也要看到，今后一段时期随着经济全球化和社会信息化加快发展，以及国际与国内多种因素的相互交织，青少年毒品问题将在相当长的一段时间内持续存在。禁毒是一场没有终点的战斗，厉行禁毒是事关民族未来的一道必答题，在这场战争中我们只能赢，不能输。

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