河南公务员考试申论热点

河南公务员考试申论热点：公共政策要杜绝“一刀切”做法

譬如说的“死城”现象，让我们联想到了许多城市管理者的扭曲理念及城管所作所为。指出的“牺牲了许多小商铺”是一方面，其实更过分的还有许多城市曾经纷纷推出的“禁乞令”。但是当他们在一力施行此种以牺牲弱者利益为手段、“一禁了之”的做法之时，他们无不矢口否认这是一种“懒政”，偏偏都美其名曰是为了“城市美化”以及“市容市貌”。类似的事例，不胜烦举。

此番国务院常务会议一说到广听民意，不简单地“一刀切”，让人跃然而出的另一个形象，则是深圳不久前的“禁摩限电”。舆论沸反之后，深圳也专门召开全国媒体座谈会，试图声明并非“一刀切”，限电令只是查处超标电动车，而且相关行业在纳入规范后并不受限制行驶措施限制。但尽管如此，舆情一时激奋的情状，也足见政策制订时并没有做足民意功课。而限电令没有溯及更深层次问题，只是陷入到“末端治理”之中，确也难免简单粗暴的质疑。

说起来，能否使公共政策在制订之时能否真正听取民意，的确是公共治理可以免于“一刀切”的要害所在。但事实是，缘于某种代言能力的不足以及公共渠道的缺乏，使得所有公共决策中“一刀切”式的治理，最终都会沦为向社会最弱者的伤害与侵犯。

还是论语里的那句话，“如得其情，则哀矜而勿喜”。广征民意，使大多数的底层民众对于公共政策的制订拥有参与权和监督权，这样的说法或许仍没什么新的，但无此则不足以规避与民生利益关切的公共政策偏颇现象。

河南公务员考试申论热点：居家养老

人人都将老去，尤其在中国这个有十三亿人口的大国，老年人越来越多，老龄化已经来临。老年人是中年人的明天，青年人的后天，解决养老问题与百姓政府都息息相关。然而现在却出现了家庭养老功能弱化，机构养老总量不足等问题，如果这样发展下去中国养老将难以为继。

面临中国养老的种种问题，介于家庭养老和机构养老之间的“居家养老”成为解决中国养老的需要手段，居家养老既是国际上通行的养老方式，也与中国传统的养老方式一脉相承。“养儿防老”在中国传统观念中根深蒂固，但现代社会中每个青年人和中年人的生活压力都很大，过着上有老下有小的日子，赚钱养家是需须的，每日繁忙的工作就会让大家无瑕照顾家中的老人。

居家养老服务被定义为：以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业，社会组织提供专业化服务。这就意味着，居家养老满足了中国老人的美好愿景，既不脱离熟悉环境，贴近子女，又能获得全方位的周全照顾。所以，居家养老为中国养老建立起了一座没有围墙的养老院。

居家养老的起步需须坚持从实际出发，积极培养服务型人才。当前，居家养老正在起步，很多方面都是空白阶段，但是要想解决这些问题，最重要的还是要先完善人才机制，只有有了人，才能谈到后续发展。我国养老不仅需要上门打扫卫生，做饭烧菜的一般钟点工，也不仅需要全天住家全职服务的保姆，更需要一支能为社区老人提供多类型服务的养老专业队伍。这意味着政府应将养老服务人才纳入人才教育培训规划中，同时推进职业教育，同时理顺市场机制，让包括企业在内的各种社会力量，能为养老专业人才提供具有吸引力的薪酬待遇。

居家养老的发展需须尊重市场力量，大力发展社会化服务。在新定义的居家养老中企业和社会组织是中坚力量，但是现在却面临着诸多困难：缺少场地，经济渠道不畅，经营困难等。此时政府的支持就显得尤为重要，政府可以出台优惠政策，鼓励引导社会力量积极参与到居家养老中，支撑起中国居家养老。而通过鼓励社会力量参与到其中，政府就可以集中精力不足服务链条上的缺失环节，如完善对老年人的社会医疗服务，家庭医生式服务等。相信多方施力完善的社会化服务对居家养老的发展有至关重要的作用。

居家养老的持续需须尊重老年人意愿，积极丰富老年人的精神生活。老年生活的多数阶段，其实衣食不缺、行走方便，最缺的是情感关怀，“空巢”是形式，“空心”是根本。我们既要强调子女“多回家看看”“有事没事打个电话”，也应在居家养老服务中，考虑精神服务项目的开发。政府应加大投资完善公共基础设施，如公园，广场等，在广场舞盛行的当下，标准广场舞等重视精神服务建设的项目也可进行大量推行。精神服务是一项内在服务，也是居家养老能够持续发展的需然选择，解决“空心”根本是解决养老难题的最终目标。

人人都将老去。为养老事业付出的所有努力，将令每个人、每个家庭受益。通过人才培养，发展社会化服务和丰富精神生活等方面提升居家养老水平，来解除“老无所养”的难题，需将照亮老龄化之路，照见每个人的明天，也将给国家和民族打下健康的发展基础。

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