公务员申论政策热点解读
公务员申论政策热点解读：用什么“尺子”评价人才
“多一把评价的尺子，就多出一批人才。”改革职称评定，不应止于将外语或论文发表脱钩，还要去除落后的评选机制。在经济发展进入新常态、创业创新成为发展新动力的当下，不拘一格育才、引才、评才、用才显得更为迫切。地方政府和相关主管部门的当务之急，是结合经济社会发展对人才的需求、结合各行各业的实际情况，探索对人才评价进行分类改革，改变过去那种不分地区、职业、层级和年龄“一把尺子量到底”的政策弊端，重视发挥社会第三方评价机构的作用和用人单位的自主权，最大限度激发人才创业创新的活力。
职称制度改革，只是人才发展体制机制改革的一部分。最终的目的，是给各类人才明确的“信号”，是要给市场和管理者明确的“导向”。时代的变革为人才提供了更多的职业选择，为人才干事创业创造了广阔的舞台。应实行更积极、更开放、更有效的人才评价政策，不拘一格“评”人才，让不同职业身份人才都能得到公允的评价和合理的待遇，从而构筑起经济社会持续发展的坚实基础。
公务员申论政策热点解读：正视“分化” 以进促稳
种种迹象表明，“分化”正在成为描述未来经济走向的一个关键词。
今年前5个月的数据显示，宏观经济运行基本平稳，一直处于合理区间。但是分领域、分行业、分地区看，则是有高有低、有喜有忧。比如，消费对经济增长的贡献率持续提升令人欣喜，工业及民间投资下行导致投资放缓、外需疲弱导致出口低迷令人担忧;高技术产业增长加快、装备制造业增速回升令人欣喜，传统产业增速继续回落令人担忧;服务业较快发展，旅游、文化、健康等“幸福产业”生机勃勃令人欣喜，钢铁、水泥、电解铝等行业严重产能过剩令人担忧;东部沿海地区的经济企稳回升势头强劲令人欣喜，东北和中西部地区一些资源型省份的经济困难令人担忧……
高高低低的数据，显示出当前经济增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，也显示出传统动力日渐衰减，新的引擎正在逐步发力。如同火箭要有多级动力推进才能进入预定轨道，生物要有新陈代谢才能不断成长，经济发展也需要新旧动能前后接续才能实现“转型再平衡”。在这个衔接期内，“分化”就是一个最为明显的特征。
分化是经济发展客观规律使然。一个经济体从高速增长期转入稳步成长期，中间必然要经历一个以分化为特征的过渡时期。日本在上世纪70年代初面临传统需求基本满足、产能过剩逐步凸显、产业政策效力下降、经济增长动力弱化的挑战，投资达到峰值后开始急剧下跌;韩国在亚洲金融危机之前，企业债务高企、贸易逆差规模较大、全要素生产率增长明显放缓，到上世纪90年代末投资大幅下降，经济增速从近两位数跌至个位数;英、美、德等国也都有过同样经历，在快速增长的黄金年代后出现大幅下滑。从国际经验看，最终都要依靠调整产业结构、培育挖掘新的经济增长点、激发企业和市场活力等措施才能转入平稳增长期，而且，越早认识转型的必然性、必要性和紧迫性，越早采取有力度的结构性改革措施，就越能实现经济平稳转型。一句话，“早转早主动”。
分化会带来增长的波动，但同时也将推动结构的优化、发展的转型;分化会让一些企业、行业、地区感到非常不适和痛苦，但同时也会促成涅槃和新生。经济新常态下，以往的低成本出口、大规模开发建设、排浪式消费等需求侧因素都在发生深刻的变化调整，唯有加快供给侧结构性改革的“进”，才能更好地优化资源配置，增添新动力、形成新结构，在供需更高水平平衡的基础上，实现经济增长可持续的“稳”。在这一过程中，我国将不断冒出更有活力的地区、更具国际竞争力的行业和企业，最终告别那种落后的、不可持续的发展模式，转向高质量、高效益、可持续的发展轨道。
近几年，中央深入推进全面改革，以良好经济环境为结构性改革创造条件的同时，又通过结构性改革推动经济持续稳定增长，努力在稳增长和调结构之间保持平衡。实践证明，不搞“大水漫灌”的强刺激，而是着力供给侧结构性改革，有效释放了人的创造力和市场潜力，不仅优化了结构，也支撑了经济的中高速增长。这一经验极为宝贵。眼下，中央已出台了一系列继续转变政府职能、营造公平市场环境的措施，以及支持创新、发展新产业的税收优惠和金融支持政策，今后还要继续实施差别化的产业政策，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，支持新一轮科技革命和产业革命，为新产业、新业态提供合理成长空间。
发展的智慧就在于能够抓住新的希望。现在，到传统企业或传统产业占主导地位的地方去看，会很压抑，看到很多困难;但是到新业态、新产业发展迅猛的地方去看，就会感到那里不仅有希望，而且已经拥有了蓬勃的力量。“几家欢乐几家愁”的现实表明，无论是地区、行业还是企业，凡是主动适应新常态、重视创新和质量效益的，发展态势都比较好，能够在经济运行的分化中脱颖而出，前景光明。还有一部分反应迟钝、停在原处等着熬着，尝到苦头，最终也会汲取教训，知道“与其苦熬不如苦干”，主动促改革抓创新，力争迎头赶上。
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