公务员考试申论热点解读

　　公务员考试申论热点一：

　　对于坐在电视荧屏前的无数观众而言，后一种体育精神或许更有切身感。今年6月，国务院印发《全民健身计划(2016—2020年)》，将发展群众体育、倡导全民健身新时尚作为重点内容，提出到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿。让更多群众享受体育运动、感受体育带来的快乐，是推进健康中国的题中之义。事实上，留心就可以发现，近几年，健身正在成为身边很多人的生活方式。办健身卡的多了，开始跑步的多了，甚至跑马拉松也不再稀奇。也有越来越多的城市开始举办马拉松比赛，即便是业余选手，也能在参与中获得快乐。

　　尤其值得欣慰的是，在全民健身的风尚中，很多都是90后的年轻人。对他们而言，泡吧、唱K已经不再流行，在朋友圈晒出健康的体型和肌肉才够“有型”。不久前，火遍网络的“搬砖小伟”，就是工地上的一名普通劳动者，草根健身达人。他身材精壮，“拥有雕塑般的八块腹肌”，可以轻松完成抓杠、蹬杠、顺风旗、俄式挺身等高难度动作，水平堪比专业人士。和傅园慧一样，“搬砖小伟”最打动人的，是他在运动中传递出的快乐。杂乱的建筑工地，是他的健身天堂，脚手架就是单双杠，砖头和木头就是练肌肉的器械。搬砖小工的职业，杂乱的环境，丝毫影响不了他享受健身的快乐。快乐可以传染，小伟的工友和他们的孩子，受他影响，也开始加入健身行列。

　　全民健身，营造出如火如荼的体育消费需求，让中国的体育产业迎来机遇期。据介绍，去年我国体育产业实现增加值4000亿元，占国内生产总值的0.7%。而早在2014年，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，就将2025年全国体育产值目标锁定在5万亿元。业内人士指出，仅仅90后、00后的体育市场就商机无限。他们既是在互联网时代成长起来的一代人，也是玩着足球、篮球长大的体育迷，比如北京国安就有越来越多的90后、00后球迷。未来，以年轻人为主体的，涵盖赛事、明星、体育场馆、体育用品，以及体育彩票、培训等在内的全产业链，将会构成一个庞大的、高度跨界的超级体育产业。

　　全民健身计划和体育产业的未来，看似遥远，其实触手可及。只要你懂得运动的快乐，懂得体育带来的活力，懂得快乐会被传染，就一定会有信心：全民健身必然越来越热，中国体育产业也将迎来蓬勃发展。“只要有心，哪里都可以健身，因为汗水不会骗人”，健康中国，正在活力四射地向我们走来。

　　公务员考试申论热点二：

　　在中国人口老龄化日益严重，经济外向型转型加速的背景下，设立“移民局”有利于吸引更多海外精英进入中国，帮助中国经济增长。

　　据知情人士透露，中国正筹备首个移民办公室以吸引海外人才，推动以消费者支出和创新为导向型的经济转型。虽然相关消息并未详细透露移民办公室的筹备进展、挂牌时间、工作思路等情况，却依然引起了社会的极大关注。

　　关注“移民局”似乎是一种必然。毕竟，专门移民机构的设置，不仅仅着力于服务海外英才，更体现着一个国家对外的人才观、价值观。“聚天下英才而为我所用”，是每一个开放的时代都应具有的姿态，而要“聚天下英才”就迫切需要相关机构简化流程，做好各种服务，使得海外英才顺利来中国发挥聪明才智。

　　此前数十年中，中国接纳移民的体制，相对封闭和保守，以至于中国的绿卡被人称为“最难拿的绿卡”。中国改革开放已经三十多年，但目前仅有约85万外国人生活在中国。相较之下，被认为“非常不欢迎外国人”的日本却有217万外国常住人口。按照联合国和有关人口普查统计，中国的国际人口比例仅有约0.04%，发达国家则普遍在10%以上。

　　在城市方面，国际移民组织的报告显示，尽管中国在诸如北京、上海等城市的外国人数量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同类城市。比如，伦敦、纽约、悉尼和多伦多至少约占三分之一，但北京仅有0.5%，离“北京欢迎你”似有点距离。

　　事实上，中国对外籍人士的吸引力并不低。据《中国国际移民报告(2015)》显示，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本等发达国家。

　　目前，中国人口老龄化日益严重，中国的人口红利已经逐渐褪去，海外人才的新红利将帮助中国经济增长，并且丰富中国人才结构的多样性和丰富性。正如有专家指出的，外来人才往往是创造更多的就业机会、新的服务业，帮助我们解决结构性问题。而且，经济外向型转型加速，需要更多国际型人才。可以说，内有需求，外有热情，设立“移民局”正当其时。

　　不过，对于转型时代的中国而言，移民事务管理依然是一个“新课题”，如何将契合世界潮流的移民管理思路贯彻下去，如何专业、精细地做好移民事务，如何做好服务，让海外英才“来去自如”，这一过程并非一蹴而就，需在实践中不断摸索与完善。筹备中的“移民局”，不但需要依据实际情况做好“进门”的种种问题，还需要协调相关职能部门，在日常的管理中祛除一些阻碍海外人才创业发展的瓶颈。比如，国内很多宾馆“只限内宾”的接待政策是否该废除?这些都需要详细考量周全。

　　总之，中国的移民政策应展现出开放的姿态，接纳的胸怀，祛除封闭与保守，吸引海外人才、推动经济转型的目标才有可能真正达成。专业移民管理机构提供的服务，只是打破了海外人才“来中国”的政策瓶颈，让众多海外人才能够“想来就来”，但此后，还必须考虑如何让其“留下来”的问题。

　　公务员考试申论热点三：

　　一个真正“卫生”的城市，首先是一个正常、有序的城市，所以创卫也要以人为本，多听取民众评价，而非单向的行政考核。

　　据报道，从7月下旬开始，济宁市任城区的大街小巷，一个提着笤帚、抓着抹布、戴着红袖章的群体很是“扎眼”。他们是机关的公务员，为“确保顺利通过国家卫生城市暗访考核”，任城区发动全区各级部门立即进入临战备考状态。公务员扫街，正是“备考”的重要一环。

　　尽管当地回应，“创卫”事先做了统筹安排，不会影响日常工作，但舆论质疑声还是汹涌而至。也难怪，把公务员都赶到街上去“接地气”，劳师动众到这地步，已不仅仅是形式主义了，而是行政运行思路出了问题。

　　得看到，全国卫生城市创建尽管起于1990年，但它其实是更早的群众卫生运动的延续，也带有时代烙印。但迄今为止，那些铆足了劲儿创卫衍生的怪象已然频出，济宁任城区的公务员全动员，不过是又一次呈现。

　　“创卫”本意本不只是打扫卫生、清洁街道，而是要“着力解决与群众生活密切相关的社会大卫生问题”。当地政府将其理解为“扫街”，显然是把宏大主题窄化了。其中不排除有形象工程的考量，也与政绩诉求的急功近利有关。实际上，这也是有些地方行政运行的路径依赖，大家都这么干，一直以来也都这么干，那就接着这么干。

　　而从具体路径看，把力量都用在表面，功夫做足、姿势到位，可操作性强，效果也更直观。毕竟，公共卫生问题改善非一日之功，勤修内功，或许远不如扫街换牌匾拆报亭驱赶小贩等有“观赏性”。正因如此，近来一些地方为创卫而关闭报刊亭饭店、取消公务员休假等闹剧才屡遭曝光。

　　也许有些地方主政者也认同运动式创卫的弊端，想先过了这一关，嗣后徐图改善。但运动式治理模式往往具有连续性。况且，形象政绩导向下的权力扩张冲动，经常会扭曲某些具体的行政目标，比如把创卫变成“创伪”，把以人为本搞成滋扰民众，把接受暗访搞成应付暗访，把长效工作搞成临时突击……

　　事实上，多年来各地屡屡曝出的丑闻，让不少人都对“创卫”方式产生怀疑。组织者也曾做出过求变的努力，如要求各地不搞花架子，避免扰民或增加群众负担，以及加大暗访力度等。但这次任城当地出具通知称，专家组将于8月1日至10日“来本小区暗访”，那些公务员扫街备考“暗访”，也表明：“创卫”在很多地方、时候已变成某种你应我和的闹剧，成了“轰轰烈烈搞形式，认认真真走过场”。

　　所以现在的问题，不是条文规定的修修补补，而是我们需要怎样的卫生城市。无论是“创卫”的城市，还是卫生城市的评价方，均应该在此基础上反思。最终，让“创卫”远离表面功夫，最终变成市民的现实福利。

　　眼下从中央到地方，都在清理各类达标、检查评比和示范创建活动项目。借此契机，也有必要检视“创卫”中存在的深层次问题，并对其改进了。一个真正“卫生”的城市，首先是一个正常、有序的城市，一个着眼于斯土斯民的长远福祉的城市。所以让创卫更注重以人为本，多听取民众诉求和评价，少些形式主义表演，已是迫在眉睫。

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