2017公务员联考申论预测及答案

　　2017公务员联考申论预测一

　　“人视水见形，视民知治不。”治理是否好，干部是否廉，党风是否正，老百姓最有发言权。基层干部离百姓最近，他们不仅是政策的执行者，更是执政党形象、政府公信力的直接代表。可以说，基层干部的作风，深刻影响着党和政府在群众心中的形象。在这个意义上，基层善治与否，将决定执政根基是否牢固。

　　反腐高压下，总体来说，基层干部队伍的主流是好的，然而，在现实中，一些不良作风和变相腐败行为，仍不容小视。有的基层干部以“山大王”自居，缺少为民意识，不愿主动服务;有的吃拿卡要、雁过拔毛，虚报冒领、侵占强拿;还有的甚至把黑手伸向低保费、优待金等老百姓的“救命钱”……如此种种，不一而足。

　　“蝇贪”之害甚于虎。且不说会直接损害群众的切身利益，更是会让“潜规则”流毒遍地，扭曲社会公平正义，败坏社会风气。就拿四川的这个案例而言，本是按规定就能申请的补助，本是走程序就能办理的证件，却因为村干部的“梗阻”而求之不可得。长此以往，甚至在村民心中形成了这样的错误认识，“找村干部办一次事，就要请一次饭，这是规矩。”这样的行为，难道不是对“潜规则”的纵容?岂不是对社会风气的败坏?基层干部又岂能以“风俗”作为吃拿卡要的借口?

　　对策措施

　　专家总结，“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”群众利益不容侵占，基层“蝇贪”当严惩，发现一例，就应查处一例。

　　治标，更要治本。从下沉一级，健全纪检监察体系，到强化公开，以透明管住“微权力”。

　　从关口前移，构建有效的村组织自我约束体制，到移风易俗，铲除“微腐败”的不良社会风气，唯有一手下猛药，一手治病根，才能让基层迎来风清气正、海晏河清的局面。

　　2017公务员联考申论预测二

　　媒体近日报道，在全国法院失信被执行人名单信息系统中，被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件目前已超过1100件，而这些失信中既有政务失信，也有个人失信，其债务则主要体现在工程款、借贷款等方面。

　　【标准表述】

　　[原因分析]

　　“官员失信”之所以广受关注，来自于社会对政府信用的看重，因此官员一旦失信，也必然要由政府信用埋单。在各种“老赖”中，官员“老赖”的性质往往影响最坏。一方面，官员手握权力，治理起来的难度和成本更大。另一方面，官员牵涉债务纠纷，就不仅仅是其私德减分，政府形象也会因之受损。

　　“公众对于各级政府公职人员抱有较高的期待，期待他们的道德水准、法治素养比一般人更高些。政府诚信也是社会诚信建设的关键。若听任“官员失信”长期成为各级法院执行工作的难点，不仅会影响社会公众对政府、对官员的观感，也会在损害政府的权威和公信力的同时，妨碍社会的公平正义。

　　从当前“官员失信”现象的多发来看，失信成本低、追责难度大还是主因。有些单位认为官员当“老赖”又不是犯罪，只是个失信的“小”问题，何必“小题大做”;有些地方对失信行为的姿态是“高高举起”，但打出的板子却是“轻轻放下”。

　　事实上，“官员失信”往往与当事官员根深蒂固的权力意识有关。要么自恃“为公家办事”，要么自恃“有公家身份”，结果都是漠视诚信原则，无视法律边界，乃至公私“混搭”，权法不分。

　　[参考对策]

　　总结，一方面，法院应该以更大的公开，披露这些失信官员的相关信息，使之接受社会监督，要在社会上形成一种风气，倒逼失信官员检点并约束自己的行为，免于继续失信。对于那些个人失信的官员，不妨也采用当下法院对一般老赖的惩治路径，诸如限制高消费行为、不得贷款买房等等，官员没有任何理由自外于这些条款。

　　另一方面，针对公职人员的相关制度也该跟上。比如，中办、国办近期就发文明确，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。应该说，这样的“禁止令”十分必要，如果一边欠债不还、失信丢人，一边还要评优升职、仕途得意，无疑是在助长失信行为。

　　2017公务员联考申论预测三

　　日前,北京市城管执法局向组织散发小广告的房地产企业开出40万元罚款,并没收16万张小广告宣传页。这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。(9月13日《北京青年报》)

　　近年来，城市中的乱贴、乱画等行为被俗称为“牛皮癣”，泛滥成灾，屡禁不绝，严重影响了城市面貌，群众也对这种漠视城市环境、抹黑城市形象的行为表示极大愤慨。在这样的背景下向组织散发小广告的房地产企业开出40万元罚款，就是在向城市“牛皮癣”宣战。

　　可以说，城市小广告是一种“顽疾”，是城市面貌的“头号公敌”。对于这些非法小广告，城管部门一直在重拳整治，不惜动用大量人力、物力和财力。尽管城管部门很卖力，但小广告依然屡禁不止。究其原因，首先是以往缺乏惩处措施，就算逮了张贴小广告的人，因无法可依，也没有办法处罚，只能采取说服教育，往往收效甚微。时间长了，就造成贴小广告者胆量越来越大，城市“牛皮癣”也就越来越重。

　　北京市作为首都，是展现我国城市面貌的“脸面”，理应该有着更加优美的城市环境，更加和谐的社会环境。因此，北京市城管局对非法小广告开出的40万罚单，足以起到应有的震慑作用。此外，有了重罚的先例，各地城管执法也会陆续开始效仿，真正形成全国“一盘棋”。

　　对策措施

　　总结，非法小广告并非一城之疾,根治也并非一城之事。单靠一地立法或各地分散立法,无法形成统一的治理合力,相关的行政执法权威也难以彰显,更难达到治本之效。要真正震慑住非法小广告：

　　一要靠完善查处机制,让违法行为人不再抱有侥幸心理,让执法人员不再为了个案蹲守暗访月余之久,使打击更加精准;

　　二要靠制定处罚额度的统一标准,这种标准应当全国统一,便于执法者操作,也使那些有违法意图者能够清楚地知道自己行为所将带来的责任后果,真正罚到其得不偿失、伤筋动骨,乱贴小广告的现象才会逐步好转。

　　总之，要彻底对城市“牛皮癣”标本兼治，除了重罚还应对症下药，采取“疏堵结合、群防群治、多策并举”的策略，真正形成“政府主导、部门联动、群众参与”齐抓共管的局面。只有这样才能让“城市牛皮癣”失去生存的空间。
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