陕西省公务员申论范文

　　陕西省公务员申论范文一

　　发展农村经济，增加农民收入，改善农村民生，始终是我们党带领全国各族人民全面建设小康社会的重大课题。

　　农村民生建设的现状

　　改革开放以来，党和政府高度重视农村民生建设，实行的家庭联产承包责任制、废止农业税、加强农村基础设施建设、建设社会主义新农村等一系列举措调动了广大农民的积极性，农业、农村和农民面貌发生了深刻变化，依靠自己的力量稳定解决了13亿人口的吃饭问题。同时，大力推进农村社会保障制度建设，初步形成覆盖广泛的农村社会保障体系。但应看到，当前农村还有不少民生问题有待解决。

　　一是农民土地权益受损。一些农村集体经济组织乃至地方政府巧立名目低价征用农村土地，把农民排斥在土地增值收益分配之外。农民土地权益受损及其导致的群体性事件，影响了农村和谐发展。

　　二是农村基础设施投入不足。一些地方政府对没有明显经济效益的农田水利设施的兴建、管理、维护积极性不高，许多农田水利设施年久失修甚至废弃，很多地区农业生产没有改变靠天吃饭的局面。广大农村尤其是贫困地区优质教育资源严重短缺，制约了农民文化素质的提高。农村公路大多建设标准低，通行条件差。

　　三是农村社会保障标准较低。2011年，农村贫困线标准在过去几年不断提高的基础上进一步提高到人均年纯收入2300元，体现了党和政府对农村民生问题的重视。但按照现在的物价水平，新的贫困线标准仍然只能保障基本生存。同时，农村还存在养老困难、农民住院报销手续繁比例低等问题。

　　四是一些地方村民自治权利没有得到有效保证。村民委员会组织法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。一些地方没有落实好村民自治权利，村干部的权力缺乏必要的监督和制约。

　　五是农村人口转移遭遇瓶颈。户籍制度上附着的利益差异造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保等诸多方面存在不平等，制约着进入城市工作的农村转移人口融入城市生活。

　　继续加强农村民生建设的路径

　　目前，我国城镇化率已超过50%，这是我国经济社会发展的重大历史性转折，农村民生建设由此进入一个新阶段。继续加强农村民生建设，应在以下几个方面着力。

　　依法保障农民土地权益。涉及农民土地权益的决策应尊重农民的自主权。一是应赋予农民充分而有保障的土地承包经营权，允许农民按照自己的意愿以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。二是处理好农民的宅基地使用权和土地承包经营权与社会保障之间的关系。落户城镇的农民工放弃农村宅基地和承包的耕地、林地、草地，应给予合理补偿。三是对农村集体所有土地转为国有土地加强规范，禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农建设，严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。

　　加强农村基础设施建设。改善农村生产、生活条件是改善农村民生的治本之策。一是发展农村教育。加大农村教育经费的保障力度，改善农村办学条件，提高农村教师待遇，促进城乡义务教育均衡发展。二是加强农田水利设施建设。搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。三是搞好村庄规划和人居环境治理，加快农村道路交通、饮水安全、电网改造等工程建设。

　　加强农村基层民主建设。坚定不移地实行村民自治，保护村民直选的合法权利。各级党组织在推进村民自治的过程中，应充分保障村民有效行使选举权，大力维护选举产生的村委会依法行使各项职能。

　　稳步推进城乡居民享有同等社会福利待遇。一是加强农村社会保障建设，扩大覆盖范围，提高保障水平，加快推进社会保障城乡统筹。二是大力推进城乡基本公共服务均等化。三是推进户籍制度改革。农村人口已落户城镇的，应保证其享有与城镇居民同等的权益;对暂不具备落户条件的农民工，应努力使其在劳动报酬、子女教育等方面与城镇居民享有同等待遇。

　　陕西省公务员申论范文二

　　努力建设诚信社会

　　诚信是社会道德的核心内容，是人与人之间最基本的道德规范，诚信建设在整个道德建设中处于基础地位。当前，我国的社会诚信状况总体是好的，但也存在商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等突出问题。这些问题的存在，影响社会和谐稳定，影响人民群众生活。加强诚信建设，要求我们深入分析诚信缺失问题产生的根源并提出应对举措，努力建设诚信社会。

　　诚信缺失问题产生的原因

　　市场经济体制不完善。传统的计划经济体制主要通过指令与计划构建经济与社会秩序，假冒伪劣、损人利己的空间很小。发展社会主义市场经济，极大地激发了企业和个人追求合法利益的热情。与此同时，也有一些人走上了唯利是图甚至违法犯罪的道路，做出各种弄虚作假和损人利己的事情，使社会诚信遭到破坏。事实上，市场经济是一种信用经济，只有大家诚实守信、遵守约定，才能降低交易成本、提高运行效率。但我国社会主义市场经济体制建立时间还不长，还有一些不成熟、不完善的地方，这就使一些造假行骗、损人利己的不诚信行为有机可乘。

　　新的道德观念和行为规范还没有完全建立起来。改革开放以来，我国社会发生了重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性大大增强，社会正在从“熟人社会”转变为“陌生人社会”。在一些领域，传统道德的作用有所削弱，而适应新的时代要求的道德观念和行为规范还没有完全建立起来，这在诚信问题上表现得比较突出。

　　诚信制度建设相对滞后。同经济的快速发展相比，我国诚信制度建设相对滞后。比如，关于企业和个人诚信的征信制度、公开制度、评估制度、监督制度、奖惩制度等还不健全，信用信息的采集、服务、管理跟不上社会需要;目前还没有关于信用及其管理的专门立法，相关规定散见于不同法律法规中。由于诚信制度存在漏洞，失信行为得不到应有的约束，或者失信成本远远低于所获利益，这就导致了守信者吃亏、失信者得益的现象，在一定程度上助长了失信行为。

　　建设诚信社会的主要着力点

　　强化道德支撑。深入推进社会主义核心价值体系建设，编写现代信用知识普及读物，广泛开展关于社会诚信的法律法规和道德纲要的教育活动，普及信用文化和知识，积极营造守信光荣、失信可耻、守信得益、失信吃亏的社会氛围;发挥学校在诚信教育中的主阵地作用，把诚信教育作为小学、中学、大学的重要教学内容，引导学生养成诚实守信的良好品质和生活习惯;发挥各类媒体在诚信建设中的舆论引导作用，注重报道那些诚实守信的单位和个人，大胆揭露各种弄虚作假、坑蒙拐骗、严重损害群众和社会利益的失信现象，大力倡导诚实守信的良好风尚。

　　加强制度建设。近年来，我国积极借鉴国际上的先进经验，抓紧把社会信用纳入法制轨道，强化了法律对社会诚信的引导、规范、保障作用。当前，应针对信用缺失的重点领域和关键环节深入开展调查研究，及时堵塞法律和制度上的各种漏洞，不给试图破坏诚信的人以可乘之机，让失信行为及时受到应有惩处;全面推进社会信用体系建设，加快构建覆盖全社会的征信系统，包括全国统一的信用信息征集、评估、管理制度，公开快捷的诚信信息查询和使用制度，对个人、企业、政府部门诚信的有效监督制度，对维护社会诚信有功者的奖励制度和对严重失信者的惩罚制度，等等。

　　注意突出重点。首先，抓好政务诚信建设。政府及其工作人员在社会诚信建设中具有重要示范带头作用。应进一步规范政府及其工作人员的行为，使其做到依法行政、取信于民、廉洁公正、开放透明，以政务诚信引导和推动其他方面诚信建设。其次，抓好企业诚信建设。企业是社会主义市场经济的主体，企业的诚信状况不仅直接关系自身形象和自身利益，而且关系整个社会的正常有序运行。应建立企业信用征集系统和失信惩戒机制，特别是结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全等方面工作，有针对性地加强信用信息系统建设，建立健全信用档案，推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥其对失信行为的监督和约束作用。第三，抓好个人诚信建设。加快建立包括个人信用等级、个人信用记录等在内的个人信用档案，以个人诚信促进全社会的诚信建设。

　　陕西省公务员申论范文三

　　城市建设重“面子”更要重“里子”

　　近几年，各地频现路人跌进路面“陷阱”的事件，一场暴雨城市就要看海，还有人走在路上莫名就被“电死”，本应保障市民安全生活的市政设施竟成了“马路杀手”。如何让长沙女孩坠落下水道的悲剧不再重演?拷问城市基础设施建设质量和管理水平。市政部门应更加重视人们生命的价值，在规划设计和建设上尽可能周全细致、保证质量，把过于重视“面子”建设而忽视“里子”建设的错误观念彻底改变过来。

　　作为软实力的重要组成部分，城市形象即“面子”的重要性无需多言：对外可提高美誉度，对内能加强认同度。因此，越来越多城市开始注意并重视城市形象，包括花重金打造城市宣传片，下功夫加快城市建设，大力推出各种“地标”，将城市的“面子”打造得光鲜漂亮。但同时，却往往忽视了“里子”，即各种民生状态。结果往往顾此失彼，引发各项社会问题。城市的“面子”当然重要，做得好，能吸引众多关注的目光，如上海东方明珠、广州“海心沙”就成为许多外地游客的必选之地。论繁华程度，我们许多城市一点也不输纽约、伦敦等国际大都市。但是城市内核的“里子”则是空气质量差，交通拥堵不堪，暴雨一来即呈现“海景”尴尬。这些问题频频暴露，将原先煞费苦心打造起来的“面子”无情地抹杀，甚至不得不费神费力地应对铺天而来的舆论批评。

　　作为“面子”的城市形象的打造应该是一项务实的工程，给市民不拥堵的交通、不水浸的下水道、没污染的空气;闲了有公园、书店可逛，累了有地方休息，意见有渠道表达。无论是高官达人，还是低收入群体，都能生活得舒适，产生归属感。做好这几项工作，比任何宣传片，任何“地标”建筑都来得实在。

　　做好城市建设的“里子”，首先需要各级领导树立正确的政绩观。政府领导机关衡量领导干部的政绩，既要看“显绩”，更要重“潜绩”，让热衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦头，让不事张扬、真抓实干的人尝甜头。

　　同时，做好城市建设的“里子”，还应该坚持以人为本，问计于民，保障居民对城市建设、管理等方面的知情权、发言权，有更多的机会，参与社会建设和发展当中。要真正把诸如基础设施建设、社会保障、教育、医疗等老百姓最关心、最需要的“里子工程”抓紧、抓实、抓出成效，让城市发展更加和谐，人民生活更加美好。

　　当下许多城市的“面子”工程已经做够，接下来的任务应该是切实打造“里子”，即多兴建各项真正有利于民的民生工程。对于城市的管理者、建设者和维护者来说，对民众的担心和需要、疾苦和安危要有设身处地的考虑，能体会普通民众走路遇险的困境，在市政工程中就能有更多以人为本的决策，科学设计、精心建设、认真维护，以实际行动打造群众“放心工程”。
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