2017年公务员申论题及答案

　　2017年公务员申论题

　　2、伴随着经济的不断发展，国内对于人才的需求量也越来越大，很多行业更加需要一些高新技术人才，然而海归不再回归，是国内的福利待遇差?还是人情关系复杂?为此某记者策划了一期名为“留学人才不愿回国”的专题，针对这个热门专题，他专门对留学人员、专家等进行了采访。以下是记者采访的部分内容摘录：

　　“在国外已习惯了蓝天白云，对食品、饮水安全问题也不用操心。”2011年在新加坡南洋理工大学获得理学硕士学位之后留在当地工作的小谢说，在国内显然要更加“小心”。

　　回到国内后，前微软公司资深开发主管李成发现自己所面对的工作与生活压力骤然加大，尤其是加班大大增加。“在国外，劳动者的合法权益能够得到很好的保护，对于加班的时间、报酬都有明确的限制。而国内却让我很失望。”李成对记者这样说道。

　　“高校作为培养人才和吸引人才的重镇，目前的考核方式太急功近利。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平为本刊记者举例说，美国新罕布什尔大学的华人科学家张益唐担任讲师近10年，埋头做研究，才在孪生素数研究方面取得突破性进展。“在国外，一个学者可能十几年都默默无闻，十年磨一剑，最后一鸣惊人。”袁持平说，有潜质的高端人才渴望做大事，这需要长时间磨练，“但现在很多高校下硬指标，每年出论文，3年一大考;若3年没成果，即使学校不下‘逐客令’，也会带来巨大心理压力。”

　　香港科技大学中国跨国关系研究中心主任崔大伟说，和在中国应对日益严峻的竞争相比，外国更高的生活水平和更好的就业机会，对中国学生具有更大的吸引力。同时，很多留学生感觉有时候国家社会打出的口号，求贤若渴之类的，就真的只是个口号，国内复杂的人际环境自然不必多说，或许真的是在国外才能做到真正的物尽其用。不过这也分国家，欧美国家情况可能较之比如东南亚国家会好点，比较公平。不过，如果这些人认为回国后的长期前景更好，就会有更多的留学生返回中国。”

　　为了改变这种状况，我国近年来也加大了“引智”的力度，比如推行“__”、在各地建设针对归国留学生的创业园、加强引进外国专家的工作等。专家王辉耀说：“我觉得中国政府解决人才流失问题的决心是很大的，无论是‘__’、‘青年__’还是‘外国专家__’、建立人才特区，这一系列的计划，包括最近还要出台万人计划，这是一个中国特色但对于吸引人才的确起到了一个很好的效果。”也有专家认为，目前我国在海外拥有庞大的华人华侨和留学生群体，其中不乏各行业精英，构成了我国在海外庞大的人才资源库。如果将这部分群体中的高层次人才吸引回国，充分发挥他们的能力和在国外积累的经验和人脉，将极大地推动我国战略转型的实现。

　　3、今年26岁的邵红晨毕业于沈阳职业技术学院，目前在聊城鲁化路一家小型模具加工厂工作。2008年，邵红晨毕业于莘县二中，当年他的高考成绩是400多分，对于普通文科班的他来说，这个分数上大学着实困难。当年跟他分数差不多的同学，绝大多数都选择了复读，也有不少人选择了学一门艺术特长，想以此作为大学的敲门砖。

　　“我姐夫是做模具加工的，当时他建议我去学一门技术，我觉得也有道理而且我从小喜欢摆弄小物件，把东西拆开再装上，于是我便决定去高职院校。”邵红晨说，自己选择了数控技术专业，经过两年的学习后，来到济南，找到了自己的第一份工作。

　　“刚开始实习的时候，工资是2000元左右，一个半月之后，随着技术越来越娴熟，工资就涨到了3500。”邵红晨说，“当初一块进企业的同事一块跟老板要求加薪，当时高级技工就已经不好招人了，有经验的就更难，所以我们要求涨薪很容易，后来又陆续涨到了4500左右。”

　　2013年，邵红晨为了结婚回到聊城，从网上看到一家小型模具铸造厂，给出的待遇在5000元以上，于是决定来应聘。当时，这家小工厂的老板正为找不到好的技工而发愁，看到邵红晨技术娴熟，且脑子灵活，想法较多，便很痛快地聘用了他。如今，他的基本工资在6000元左右，加上业务提成和加班费，每月的工资在7000-8000元之间。“当时跟我一届的同学，有很多学了设计，很多人都在济南青岛的广告公司上班，工资也就两三千元。”如今邵红晨回想起来，依然庆幸自己做了正确的决定。

　　据人社部一项统计显示，中国2、25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1、19亿人，其中高技能人才约3117万人，仅制造业高级技工缺口就达400余万人。

　　山东工程技师学院招生就业处处长王延政介绍，近几年该校毕业生与企业需求岗位的数量比接近1：4。“从2011年起，每年春季和秋季毕业招聘会，都会有近60家企业提供5000多个岗位，相当于一年共有一万多个岗位，而毕业生只有2600人左右。”

　　陈老师是聊城三中一普通文科班的班主任，带过很多届毕业班。他说，目前大多数家长还是不想让孩子从事一线生产工作，觉得又累又脏，而且希望孩子能上本科就不上专科，能上专科就不念高职。

　　“我印象中只有很少的学生会选择读高职，基本能数的清，印象比较深的有两个学生，都是家长考虑到孩子就业，放弃了读本科的机会选择高职。”陈老师说，作为老师，同样希望学生有更高的平台，毕竟本科学历在考公务员，甚至以后工作晋升都会更有优势。“不管什么专业，本科学历还是比较重要，虽说很多本科专业就业很难，但就业难已经是个不可回避的问题，并不是哪一个特定专业面临的。”

　　目前，各地虽然举办了很多职业学校，但是缺乏实践操作，往往无法胜任企业的要求。为了改变这一现状近，不少高职院校都形成了一种订单培养模式，也就是由企业出资，高校培养，按照企业的需求有针对性地培养技能人才，学生毕业考核合格后，可直接与企业签订劳动合同。

　　今年29岁的李琳于2009年毕业于聊城大学，学的是应用心理学，毕业后在公司做过文员，也在汽车4S店做过采购，去年生完宝宝之后，由于老公的模具加工场缺人手，她便用了一个多月的时间，跟厂里的技师学习制图和编程，就此留在厂里工作。“其实大学生一般学习能力比较强，这些东西也不复杂，学起来非常快，现在我深深的感觉到，有一技傍身的重要性。”李林说，“高级技工的工作也不像大家想象的一样又脏又累，大家平时看到的焊接、修理等工作都是最基本和基层的技工工作。”如今随着企业现代化的大规模提高，对手工和劳动力的要求越来越低，工作环境也越来越好，与大家印象中的工厂不可同日而语。“比如物流管理专业，大家常接触的派件员是最基层的工作，而高级技工的工作是负责订单、分拣、仓储管理等有技术含量的工作，这些都不是体力工作，还有大型企业的冶金化工厂，高级技工都不在生产第一线工作，而是在办公室里通过电脑控制。”李琳举例说。

　　4、提起硕士村官这个说法，王天就皱起了眉头。因在昆明市大学生村官欢送会上接受了几家媒体采访，她成了新闻人物。原本当村官这事，想着越少人知道越好，现在却成了她应付电话和短信中的主要内容。“我不想让大家知道我当村官，我感觉一些人认为上了这么多年学，还是受高等教育，毕业后干的却是鸡毛蒜皮的小事。虽然父母还是支持我，但亲戚们都说这种事情人人都能做，一个硕士生当村官进社区有点儿大材小用了。在大家印象中，这种工作的人群都是老年人，好像大学生从事这一职业不太光彩，甚至朋友们开玩笑说我进了“7个人4颗牙”的居委会。”王天无奈地说。王天说：“不要说长辈，我们的许多同学对我都不是很理解。他们对我带着质疑的关注已打乱了我的生活，影响到情绪和工作。”

　　在湖南湘乡市东山办事处塔子村，大学生村官周鑫担任村支书助理一职。“其实不想走。”周鑫说，从刚毕业的女大学生，到真正成为一名村官，自己收获成长了太多。“一些人认为农村穷、偏僻，都不愿意来，但3年的村官经历让我爱上了这里的工作。”在周鑫看来，农村虽没有城市繁华，但大学生的价值在这里能得到充分尊重和展现，哪怕是帮助村民做了一件小事，所获得的成就感也是无法言喻的。然而如今，她突然开始有了一种失落感。和周鑫一起下乡的村官们，在签约期满之前考取公务员“都走了”，而周鑫想留却不能真正留下来。

　　因为花费了大量的时间在村务上，周鑫的公务员考试成绩并不如意。尽管她参加了村民选举，现在已经成为村委会委员，但因为无法解决事业编制，她不免为长期留村的身份问题和经济状况开始担忧。“在村里任职却没有正式的身份，感觉总是‘村外人’;村官每月1485元的微薄收入，养活自己都难，要想长期待下去这些都是问题，所以留村任职对我的吸引力也不大。”周鑫说。

　　记者了解到，目前，由于有3年聘期满后可以续签的政策，许多没有考取公务员的大学生村官选择了“续签3年”，暂时缓冲就业压力。但专家分析，随着村官政策的持续实施，待分流的大学生村官人数必将逐年累加，供求差额将使大学生村官的就业安置压力增大。

　　“大学生村官下到农村，给农村带去新的血液、新的活力、新的机制，用积极的力量激活了农村发展。所以，政府和社会也应为他们的出路提供便利和服务，实现他们自身的发展。”长期关注大学生村官现象的湖南师范大学副教授丁加勇说。

　　长沙组织部基层办副主任李顺林说，现在政府也在不断为大学生村官们开拓更多的就业渠道。比如，湖南省制定了选调生定向选拔、专项定向考录乡镇公务员、报考公务员、公开择优选拔乡镇或县直单位领导干部、事业单位招聘、事业单位吸纳、鼓励企业招聘、支持创业、留任村干部或续聘、支持继续学习等10条优惠政策。

　　5、大学生村官他们在农村工作如何?收获如何?对农村贡献如何?农村对他们的评价如何?带着这一系列疑问，2012年7月6日至7月10日山东某学院暑期社会实践队、以“了解大学生村官，服务新农村建设”为主题，赴苍山县进行了调研。

　　相比于城市，大学生在农村还是相当紧缺的资源，农民对大学生村官的到来抱有很高的期望，普遍认为大学生都有本事，有文化，能带领村民克服一切困难。然而，随着大学生村官工作的逐渐展开，一些问题逐渐展现，农民对大学生村官产生了强烈的心理落差，使农民对村官逐渐失望。在调查的过程中，村官们表示：“在我们展开工作的初期，村民都觉得这些村官干不长，解决不了什么问题，甚至有些村干部都说‘你们能给我们带来一百万，什么问题都能解决……’，村民们总是把我们当外人。”在农村，一块地、一面墙，都有可能让当事人爆发冲突。面对一个村里的各种矛盾纠纷，把村民们协调好是非常不容易的。

　　在调研中调研人员发现，村干部对大学生村官既给予了充分肯定。他们认为大学生村官政策大大地提高了农村领导队伍的总体素质，使农村领导队伍更加年青化、专业化。但另一方面广大村干部对大学生村官也有不少的担忧与期望。不难注意到，各地在选聘大学生“村官”时，均未对应聘者的专业背景严格设限。当选的大学生“村官”的专业背景也不拘一格，不光有学农、林、牧的，还有学法律的、学英语的、学中文的，甚至有学地球物理的、学舞蹈的。很多村干部都觉得这些大学生专业不对口，在大学生村官中只有一小部分是学习农学专业的，既缺乏农村生活工作的必要技术，又缺乏对农村现状的深刻认识，所以在实践中可能会脱离农村的实际情况去思考问题。所以很多情况下不太放心把工作交给他们去做。

　　南桥镇鲁坊东村大学生村官高薇雪作为被采访对象这样告诉调研人员：“由于多年在外求学尤其是大学校园生活的经历，部分人已经习惯了都市的生活，因而在选择当村官后，虽有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，还是感到与自己的想象落差太大，一时难以适应。刚到村里时，我们踌躇满志，心想一定能很快融入到村干部的行列中，为农村的发展贡献自己的力量，靠自己的才华在农村干出一番大事。然而，来到农村才发现，现实与自己所想象中的还是有差距的。农村干部工作的无时间性、地点的不确定性、农村事务的繁多和复杂，给了我当头一棒，加上又没有相应的培训，所以初到农村我们都傻眼了。然而更令人失望的是，村民并没有想象中的那样热情，反而都向我们投以怀疑的目光……”

　　不可否认大学生村官之中很大一部分都是抱着服务社会、建设社会主义新农村的伟大理想才来农村工作的。但是调查显示，大多数的大学生表示理想和现实有很大差距，自己来之前对困难估计不足，对农村环境期望过高，自身专业知识不能很好的运用到农村生活当中去等诸多因素影响自我价值的实现。但是，实践中也有将个人理想与工作很好的结合在一起并取得很好成绩的例子。如南桥镇鲁坊东村的大学生村官高文雪和田德霞(西北大学历史系研究生)，在村委的领导下，结合本村的产业特点，积极在市场上寻求合作伙伴，与百事可乐公司签订了土豆销售的长期合作协议，体现了个人与社会的双重价值。

　　6、下面是H省政府一名工作人员搜集的5则材料：

　　①“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”胡锦涛同志曾在“七一”重要讲话中提出的这条要求，充分体现出了党对干部和人才问题的高度重视，是新形势下对干部队伍建设和人才强国战略的重要要求。

　　一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事。一个共产党员一时按共产党员的觉悟办事并不难，难的是一辈子按共产党员的要求办事。2008年11月11日，82岁的杨善洲将大亮山林场经营权无偿移交给云南省施甸县林业局。移交林场时，他没有沾一点好处，不带走一根草。决定奖励他10万元，他当场回绝说：“造林不是为自己，是为群众，我一分也不要。”杨善洲从地委书记的岗位上退休后主动放弃到昆明安享晚年的机会，卷起铺盖一头扎进大亮山，带领大家植树造林，一干就是22年，把荒山秃岭变成一片绿洲。年纪大了，干不动了，他又将这笔财富交还给国家。

　　②吴仁宝1957年担任华西村党组织书记，吃过“大跃进”年代盲目跟从的苦头。他从深入反思中领悟到，建好华西、富裕华西，必须走符合自身实际的发展道路。长期以来，他不唯上、不唯书、只唯实，努力吃透“上头”，摸清“下头”，结合“两头”，一次一次抓住发展机遇，使华西实现率先发展、高速发展、科学发展。改革开放初期，全国推行家庭联产承包责任制，他根据华西人多地少、有工业基础、集体家底比较厚实的实际，提出不实行分田到户，而将全村500多亩粮田集体承包给30名种田能手，剩余劳动力全部转移到村办企业，较早完成了产业结构调整。上世纪九十年代中期，苏南乡镇企业改革进入新阶段，有关部门提出“抓大放小”的要求，吴仁宝则根据华西企业发展的实际，提出了“抓大扶小”的改革思路，对关系华西经济命脉的毛纺、钢铁等大企业抓住不放，对有发展前途的小企业予以扶持，使大小企业都焕发出了生机活力。

　　③毕世祥被称为“雪域钢铁汉”，在难事大事面前铁骨铮铮，对群众却有着草原一样的柔情。毕世祥同志去世几个月了，当地的相亲们还常在夜里手捧酥油灯为他祈福。毕世祥在群众心里扎下了根，看看他生前的事迹，便知道为什么大家对他这么不舍。毕世祥同志是植根藏区、在党的培养教育下成长起来的少数民族干部，他坚守藏区工作岗位30多年，始终把党和人民的事业放在心中最高位置，爱党、爱国、爱民，旗帜鲜明反对分裂、维护稳定、促进民族团结，在雪域高原用生命书写了对党的无限忠诚和为民清廉的人生篇章。即便是儿子考公务员时，这位副厅级官员也没动用过自己的权力和关系。

　　④四川省北川羌族自治县原副兰辉同志30年扎根在基层、战斗在一线，始终把党的事业和人民群众放在心中最高位置，用行动诠释了一个基层干部的责任。当前，我们正在开展党的群众路线实践活动，活动的目的是为了密切联系群众，夯实执政根基。活动需要集中开展，但内容必须细水长流，体现于细枝末节，方方面面。兰辉同志奉行的是“群众的事再小都是大事，自己的事再大也是小事”的群众理念。他是这样说的，更是这样做的。无论是平日还是危机来临之时，他始终如一。地震中家人离世，而兰辉自己却依旧奋战在第一线;身为主要领导干部而家境并不宽裕，还先后帮助近200名困难群众和贫困学生;身为副的兰辉，妻子依然是临时工，心里装着群众之际却着实有愧于家庭。

　　⑤菊美多吉患有严重的高血压病，不能从事繁重的工作，但他每到一个地方，总是忘我地工作，从不把自己的病放在心上。在基层群众、亲朋好友口中，“工作就是他的命，群众的事比天还大”。菊美多吉长期带病辗转于牧民群众家中，讲政策、做宣传，经常一下村就是五、六天，有时牧民到草原深处放牧，他就到草原上追踪寻找，饿了啃口干馍、渴了抓把草地上的积雪，一切都只为帮助群众早日住进定居房。面对雪域高原的艰苦环境，他经常压一锅饭吃三天。面对山高坡陡、滚石如雷的危险，他组织抢救物资，转移村民。菊美多吉的“最美”，不仅在于他克服了基层工作的重重苦与累，更在于他用一腔热血与智慧解开基层的种种“难”与“结”，彰显了新时代基层干部的风采与形象。

　　7、1955年10月1日，钱学森走下轮船，踏上祖国的土地。为了这一步，钱学森等待了5年，我国付出了巨大努力。

　　作为一流的火箭专家，钱学森是世界上最杰出的科学家之一。在美国人眼里，钱学森是“稀世之才”。曾经的美国海军次长金布尔更是声称：“钱学森无论走到哪里，都抵得上5个师的兵力。”

　　新中国成立后，钱学森决定回到祖国。然而，他为此遭遇了巨大的阻力。美国移民局抄了他的家，并在特米那岛他拘留14天。1955年7月，时任全国人大会副委员长的陈叔通收到一封写在烟纸上的信，这是钱学森请求祖国帮助他回国。

　　周恩来亲自作出部署，经过种种努力，钱学森携带妻子和儿女，终于踏上返回祖国的旅途。这是人才战争中，中国至为重要的一场胜利。

　　从1958年起，钱学森长期担任火箭导弹和航天器研制的技术领导职务，为中国火箭、导弹和航天事业的发展作出了不可磨灭的巨大贡献。由于钱学森的回国，中国导弹、原子弹的发射至少向前推进了20年。

　　三、作答要求

　　(一)请概括“给定资料3”的主要内容。(10分)

　　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。

　　(二)请结合“给定资料6”，谈谈优秀领导干部是如何“练成的”。(10分)

　　要求：全面、准确。不超过150字。

　　(三)“给定资料1”谈到当前我国留学人员“赤字”现象突出，请针对此现象谈谈你的看法。(20分)

　　要求：观点明确、分析得当，条理清晰。不超过400字。

　　(四)“给定资料4～5”反映了大学生村官面临的许多问题，假定你是某党校的一名工作人员，请就这些问题拟写一份建议书，呈送当地政府有关部门参考。(20分)

　　要求：问题概括准确、扼要，建议有针对性、切实可行，逻辑清楚，表达简明，不要求行文格式。不超过500字。

　　(五)“给定资料7”中讲述了钱学森曲折回国的故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自选角度，见解深刻

　　(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(3)思路清晰，语言流畅;

　　(4)1000～1200字。

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