陕西公务员申论范文精选
陕西公务员申论范文精选一
健全社会服务机制，提高流动人口社会保障水平。当前我国流动人口在教育、医疗、社会保障等各方面都无法享有与本地市民同等的社会保障，城市流动人口，为城市的发展作出了自己的贡献，完全有权益享有自己贡献的成果。为此，政府应该建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，针对流动人口进行系统、全面、细致、科学的社会保障体系建设，运用现有的医保、养老和商业保险体系，承接对于流动人口的保障义务。同时要不断研究流动人口变化的社会保障特点，适时出台社会保障、救助政策，为广大流动人口提供应有的保障。
深化户籍改革，保障流动人口享有合法权益。我国流动人口主要是以农村为流出地以城市为流入地，除了在就业、住房、子女教育和社会保障上下功夫外，还应针对农村现代化与城镇化做好相当的权益配套措施。在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”,放开户籍限制，借鉴欧美日等国的成功经验，采取社会保障卡或异地自动登记制度，使流动人口可以简便、快速的融入流入地，与当地市民同享社会发展之成果。
营造公平社会氛围，推进流动人口实现社会融合。由于城乡有别，地区各异的社会福利和资源配置制度等多种因素的共同作用，多数流动人口，尤其是乡城流动人口仍被排斥在流入地的社会建构之外。长期不能融入流入地的人口可能产生对整个社会的疏离感和责任匮乏心态，甚至形成对抗社会的心理，这对于整个社会的整合和稳定都是不利的，为此需要让“外来人口”不再是“外人”.这不仅需要政府从制度层面着手，还需加强舆论宣传，通过新闻媒介等手段来展示流动人口在社会发展和经济建设中的积极贡献。此外，应加强教育引导，强化市民认同感，消除歧视观念，以期营造有利于社会融合的和谐氛围。
有国有家者，不患寡而患不均。强化社会公平，完善流动人口管理，须内外兼修，标本兼治。加强政策保障是前提，政策是解决流动人口管理问题的强大外力;营造良好社会融合氛围是解决问题的内在根本。只有积极争取人口流动的有利因素，妥善解决流动人口民生之忧，牢牢抓住当下人口大规模流动这一历史机遇，才能不负时代使命，为中华民族的发展再造奇迹。
陕西公务员申论范文精选二
中国医疗保障改革与发展战略
免除国民的疾病医疗后顾之忧，实现“病有所医”，提供优质健康保障，是完善我国社会保障体系、加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项紧迫且重要的任务。投资于国民健康，提高国民身体素质，不仅是满足城乡居民急切需求和保障民生、改善民生的重要方面，而且是建设人力资源强国和应对经济全球化背景下激烈的国际竞争、实现经济社会可持续发展的重要战略举措。因此，加快我国医疗保障制度的改革与发展，有着重大的意义。
在推动医疗保障制度建设的同时，还必须着眼于提高整个医疗卫生体系的效率，同步推进医疗卫生事业管理体制、公共卫生体系、医疗服务提供体系和药品生产及流通体系的改革，做好相关配套工作。
第一，加强卫生体制改革的统筹与规划，优化公共卫生的提供方式。一方面，迫切需要合理规划区域卫生布局，加大对农村地区尤其是落后地区的公共卫生资源投入，按照人群的地理分布来合理配置医疗卫生资源的数量和质量，提高基层卫生服务的资源可得性。另一方面，分类优化公共卫生服务的提供方式。针对群体性的公共卫生服务，如疾病预防控制、环境卫生、食品卫生、劳动卫生等，因具有集中提供的规模效应，应由政府直接组织提供;而对个人的公共卫生服务，如产妇保健、精神卫生、计划生育等，则可以通过政府采购的方式，由一般的社区卫生机构或者普通的医院提供。此外，针对疾病模式的改变，还需要大力加强针对慢性非传染病的防治工作，提高医疗卫生系统的干预效率。
第二，完善财政分权和转移支付制度，协调中央与地方政府的行动。当前，我国财政分权体制的不完善和财政转移支付的效率不高，导致“事权下移，财权上移”，地方政府却没有相应的财力来支持这种公共服务，这导致了公立医疗服务机构和公共卫生服务的财政补贴不足，进而诱导这些服务机构的行为发生变异，这是当前医疗保障制度改革的一个重要难题。为此，在推进医疗保障体系建设中，有必要完善财政分权制度，使不同层级政府在医疗卫生体制改革中合理分工，这对推进公共卫生事业的健康发展显得非常关键。具体而言，首先需要改变单纯以经济指标衡量地方政府绩效的考核机制，将保障民生、改善民生尤其是事关基本民生的医疗卫生事业等社会指标也纳入考核的范围。其次，完善分税制和转移支付制度，赋予地方政府一定的财力，保障医疗卫生事业的财政投入。
第三，实行公立医院管办分离，引入民营资本，提高医疗服务效率。医疗服务机构“社会公益性”丧失，是导致“看病贵”、“看病难”的重要因素。改革医疗费用支付方式，进行服务购买，能够有效地从外部来约束和规范公立医疗机构的行为，使得公立医疗机构有恢复“社会公益性”的外在激励，同时，医疗服务提供系统也应进行改革。深化公立医院“管办分离”的改革，完善医院法人治理结构已经成为一个重要的前提条件;同时，引入民营资本、社会力量进入医疗服务市场领域，加强医疗服务机构之间的竞争，则是完善医疗服务提供市场的关键，为此有必要削弱公立医疗机构的垄断地位。
第四，积极推动药品生产与流通体制改革。现阶段药品生产环节的主要问题，是药品生产的市场准入机制不健全、制药企业数量众多、低水平重复建设严重、制药行业的生产集中度较低，抬高了制药企业的生产成本。迫切需要尽快完善药品生产企业的市场准入机制，并严格监管，同时消除地方保护主义造成的制药企业的低水平重复建设，推行兼并重组来优化制药企业的行业结构，提高制药行业的生产集中度。在药品销售终端上，打破公立医疗机构的双重垄断地位，恢复药品使用者的选择权，将有效地推动药品零售商之间的竞争，使药品费用得到良性控制。
总之，医疗保障事关基本民生，是困扰城乡居民生计的重大问题。加快医疗保障改革步伐，推进医疗保障制度整合，不断提高医疗保障水平，促使医疗保障与公共卫生事业有机结合，最终实现全民健康保险，应当成为这一制度不可逆转的追求目标。一个健全的医疗保障体系的建立，不仅可以解除全体国民的疾病后顾之忧，迅速提升国民的健康素质，还会因提供了稳定的疾病医疗与健康安全预期而促使城乡居民理性消费，进而促进国民经济战略转型并实现持续、健康发展。
陕西公务员申论范文精选三
紧盯污染源也要防造假
北京市政府常务会议日前审议通过了《北京市“十三五”时期环境保护和生态环境建设规划》，提出到2020年，北京市PM2.5年均浓度比2015年下降30%，降至每立方米56微克左右。
作为中国空气治理的标杆性城市，北京具备最具优势的政策条件，在大气污染治理中有样本意义。北京这次提出2020年PM2.5浓度下降30%，决心不可谓不大。要知道，2015年12月，北京通过了《关于全面提升生态文明水平促进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》，提出到2020年PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。
目标让人振奋，但从以往经验看，由于达成难度极大，出现过目标落空的情况。2015年1月，北京市政府工作报告指出：“空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标，还有一定差距。”2016年7月，中国工程院发布《大气污染防治行动计划》，北京PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2015年的80.6微克/立方米，3年仅完成了改善目标的30%，要实现2017年PM2.5年均浓度60微克/立方米左右的最终目标极具挑战。治污目标“一直被追赶，尚未被超越”，大气污染治理难度之大确实超乎想象。
大气污染治理之难，更在于两个标准的存在：数据表现与个体感受往往不同。《中国青年报》日前进行的一项调查显示，在2001名受访者中，仅有29.5%的受访者感觉治霾数据和直观感受相符。由于治理效果抬头可见，大气污染治理对于数据造假有“天然免疫力”，但面对考核等压力，一些地方、一些人不惜造假。据媒体报道，西安环保局一名干部往空气采集器上塞棉纱，使环境监测数据“优良化”。因此，想实现治污目标，需要一头盯着污染源，一头盯着少数地方的造假冲动。
雾霾最直观地展示了公共利益与个人利益的唇齿相依：污染来临，无论个体经济社会条件如何，都无法免受其害。治理大气污染，必须从全国一盘棋的视野考量，强化地区联动，形成污染治理的网格体系。近期，河北问责487名环保不力责任人，移送司法机关5人;京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议召开，明确京津冀核心区重点治理燃煤污染，北京、天津、保定、廊坊将加快建设国家“禁煤区”。京津冀的强力联动，对于北京实现预期治污目标至关重要。
对空气数据的观察、对空气质量的敏感，公众一刻也没有放松，这应该成为治理大气污染的最大动力。
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