2017年北京公务员考试申论热点

　　2017年北京公务员考试申论热点一：政务公开 促进政府施政更加透明高效

　　[意义]

　　公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。

　　政务公开是建设法治政府的必然之举，随着全面依法治国的纵深推进，政务公开既是基础性工作，也是关键性工作。同时，也是社会和群众监督政府的重要手段，政府办事效率、质量、成效等都可以通过政务公开信息中获取，哪些做得好、哪些还有待提升，也都可以从中反映出来。

　　[原因]

　　公开带来透明，透明能减少神秘性，增加信任感。正如所言，公开透明就是要给市场一个明确的信号，给各界一个稳定的社会经济发展预期。一些决策的出台，一旦与市场沟通不够，就可能扰乱市场预期。在股市、楼市上，这方面教训不可谓不多。而从微观层面说，在土地规划、拆迁安置、扶贫救灾、就业社保等领域，公开是取得信任的一个基本前提。也唯有公开，才能得到公众的支持与配合，让政策更好地落地。

　　从另一个层面看，公开也是一种参与训练。公开了，公众就能更好地进行监督。面对一张权力清单，谁都可以条条对照看你能干啥、不能干啥。如果有从决策到执行再到效果的全链条公开，公众也能在这一过程中，充分、有效、有序地表达诉求，让政治在健康的轨道上良好运行。托克维尔曾说，如果一个人能参与讨论决定修一条通向他家的路，无需解释他就能发现个人与社会之间的紧密联系。理念需要培育、能力需要训练，而公开无疑是一个好的开始。

　　参考对策

　　政务公开要直面社会热点，回应民众关切，特别是对涉及群众利益、影响市场预期和突发公共事件等重要信息，地方政府和主管部门要敢于披露真相、主动亮明观点，确保关键时刻不失声、不缺位、不掉链。要学会运用全媒体手段和发挥好政府网站的平台作用，建立健全政务舆情收集、研判、处置及回应机制。

　　政务公开并非我讲你听的单向传递，更需得到民众的信息反馈与行为响应。要通过构建无障碍、心贴心的政民互动，践行政府决策问政于民、问需于民、问计于民。这就需要各级政府以政务公开的诚意，唤起民众主人翁责任感，不断拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道。期待公众代表、专家、媒体、利益相关方等列席政府会议，及政务公开效果评估等制度落实，助推政务服务的透明高效和政府公信力的持续攀升。

　　2017年北京公务员考试申论热点二：迈好共青团改革的重要一步

　　共青团工作最有利的时期在中学，工作对象和工作力量最集中的也在中学。推进共青团改革，需要抓住中学阶段这个源头和关键，强基固本，达到事半功倍的效果

　　近日，团中央和教育部联合印发了《中学共青团改革实施方案》，提出要加强团教协作、完善团学组织制度、加强先进性建设、中学团委书记岗位专设、控制学生团员比例等举措，推进中学共青团改革创新。这是继《共青团中央改革方案》后正式出台的第一个共青团改革实施子方案，标志着共青团改革又迈出了重要一步。

　　中学阶段是一个人思想道德养成、政治启蒙的重要时期，也是世界观、人生观、价值观打牢根基的关键时期。但一段时间以来，共青团员的称号在中学似乎有些“黯淡”。有些初中学校毕业班的团员比例超过80%，有些高中毕业班超过90%，不少班级甚至“全员入团”。可以说，当前共青团存在的团青不分、团员先进性不足的问题，在一些中学有较明显的表现。团员太多，早入晚入都一样，谁还会积极争取?团员和普通同学没有区别，先进性如何体现?团员起不到模范带头作用，荣誉感和自豪感又从何而来?团的活动弱化、机械化，吸引力和凝聚力哪能增强?在这个意义上，团建的“第一粒扣子”能不能扣好，团的基干阵地能不能建设好，既关乎广大青年学生的健康成长，又直接决定着共青团事业长远发展的基础。

　　中学共青团在全团居于基础性、战略性、源头性地位，中学团组织是新形势下全团最重要的团组织，中学共青团改革对全团改革具有固本培元、正本清源的重要意义。中学生团员占全国团员比例超过40%。几乎家家户户都会有中学生或中学毕业生，中学共青团的影响可以体现在每个学生家庭，影响全社会，这是其他基层团组织不可比的。可以说，共青团工作最有利的时期在中学，工作对象和工作力量最集中的也在中学。推进共青团改革，需要抓住中学阶段这个源头和关键，强基固本，达到事半功倍的效果。

　　此次改革的目标，就是要保持和增强中学共青团的政治性、先进性、群众性，尤其是突出先进性。《中学共青团改革实施方案》依据《共青团中央改革方案》明确要求，重申用3年左右的时间将初中、高中阶段毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内。控制团员数量不是目的，提升团员质量和先进性才是根本。一方面，通过调控比例，控制学生团员发展数量，把好入口关，让优秀的进步的学生入团;另一方面，通过加强团前教育、严格发展标准、规范入团程序提升学生团员发展的质量。

　　严把入口关只是第一步。团员入团后要更加注重教育和管理，引导团员在日常学习生活中发挥先锋模范作用。比如，通过14岁集体生日、18岁成人仪式等活动，抓住重要事件节点，开展仪式教育。再比如，开展志愿服务活动，今年团中央和教育部联合下发了《关于加强中学生志愿服务工作的实施意见》，要求团员注册成为志愿者，积极参加志愿服务活动，将志愿服务作为共青团员彰显先进性、践行社会主义核心价值观的时尚载体。

　　推进中学共青团改革是全团改革的基础工程、战略工程。迈好共青团改革的重要一步，需要坚持党的领导、坚持党建带团建，尤其需要教育部门的大力协同支持。各级团组织在贯彻落实《中学共青团改革实施方案》时，要主动服务和服从于全团改革大局及我国基础教育改革大局，蹄疾步稳解决痛点问题，夯基垒柱久久为功。

　　2017年北京公务员考试申论热点三：健康路上，一个都不能少

　　健康既是一种权利，也是一种责任。维护健康不仅是政府的责任，也是个人的责任。

　　11月21日，第九届全球健康促进大会召开的第一天，就讨论通过了《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》。与会者达成共识：健康作为一项普遍权利，是日常生活的基本资源，是所有国家共享的社会目标和政治优先策略。联合国可持续发展目标，也确立了投资健康、确保全民健康覆盖、减少所有年龄段人群健康不公平现象的义务。

　　“小康小康，一场大病都泡汤”.对于个人来说，健康是幸福之源。拥有健康，不一定拥有幸福;失去健康，必然失去幸福。对于国家来说，健康是强盛之基。拥有健康的人民，意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。当前，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。单靠经济增长，并不能确保健康水平的提高。因此，让人人享有健康，是实现全面小康的必由之路。

　　让人人享有健康，必须维护健康公平，关注重点人群，致力于解决最脆弱群体的健康问题。在健康维度上，妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等都是弱势群体，需要重点呵护，给予全方位、全周期的健康服务。如果要做到“一个都不能少”,就应在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上着力保障健康需求，努力为全体人民提供基本卫生与健康服务。同时，实施健康扶贫工程，切实解决因病致贫返贫问题。在健康问题上，政府应主动承担责任，采取果断行动，不让任何一个群体掉队。

　　让人人享有健康，必须将健康融入所有政策，人人共建共享。健康是发展的根本目的，也是全体人民的共同追求。把健康融入所有政策，必须从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，更加强调政府统筹协调的责任，更加强调跨部门行动。任何一项公共决策，都要系统地考虑给健康带来的影响，最大限度避免健康损害，从而达到改善人群健康及健康公平的目的。

　　例如，肥胖是一个严重的公共卫生问题，各部门可以采取联合行动：对含糖饮料征税;帮助家庭制定和实施健康膳食计划;在餐馆、饭店推行健康饮食套餐;提高蔬菜、水果、低脂食品的生产和供应能力;限制“垃圾食品”行业发展;改善公共体育设施;增加自行车道和步行道;加大公园绿地和健康步行道建设;倡导绿色出行等等。这正如世界卫生组织总干事陈冯富珍所说：“儿童肥胖是整个社会的过错，而不是孩子们的过错。”健康不是卫生部门的“独角戏”,而是跨部门的“联合演出”.只有来一场“社会总动员”,形成政府、机构、个人共同发力的治理格局，才能赢得最终胜利。

　　让人人享有健康，必须强化个人健康意识和责任，提高全民健康素养。健康既是一种权利，也是一种责任。维护健康不仅是政府的责任，也是个人的责任。每个人是自己健康的第一责任人。看病可以交给医生，但拥有健康不能完全依赖医生。在健康影响的因素中，行为和生活方式占60%.只有树立正确的健康观，筑牢“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康基石，把健康的“钥匙”握在自己手里，才能实现“我的健康我做主”.目前，我国居民的健康素养水平偏低，健康危险因素广泛存在。从长远看，加强健康教育，提高全民健康素养，倡导健康文明的生活方式，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。

　　第九届全球健康促进大会即将落幕，但人民对健康的追求永不落幕。让我们共同约定：健康路上，你我同行，一个都不能少。
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