安徽省公务员考试申论热点
安徽省公务员考试申论热点(一)
近几年,越来越多的地方消协变成了新闻主角。前不久,中消协就手机退货事宜向三星公司提出八项要求,这一硬气之举,受到网友怒赞;此前,浙江省消保委以上海铁路局强制实名制购票乘车后,遗失车票的消费者另行购票损害消费者权益为由提起诉讼。如今,江苏出现全国首例针对消费领域垄断类企业提起的公益诉讼,显然颇受关注。
江苏消协的底气在于,南京水务集团的违约金收取确不合理。按照有关主管部门的相关函件所称,城市供水企业可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息的标准计量逾期付款违约金。而南京水务集团所定的标准却是,按每日应缴水费数额的0.5%支付违约金——这远超利息标准。其实,即便违约金标准为0.5%或更低,只要未与消费者协商便自行设置格式条款,侵犯消费者合法权益,就不合理也不合法。
在对簿公堂之前,江苏消协已与南京水务集团有过多次沟通,但南京水务集团并无调整违约金的意愿,这是它被告上法庭的原因。江苏消协所提起的诉讼,胜败未卜,是不是走向和解也不可知,但这一行为本身就值得叫好。
中消协曾说过,消协要做消费者贴心的“娘家人”,各级消协有责任为消费者撑腰。该强硬时不疲软,该发声时不失语,该出手时不袖手旁观,对国外企业和国内企业不搞双重标准,消协才能赢得尊重,消费者才能将其视为“娘家人”。
具体到此次诉讼,消协面对的强势“对手”,也是消费者一向头疼的“对手”。有律师坦言,“作为消费者协会,有必要代表广大消费者,对一些由垄断企业或强势企业设立的格式性合同中,明显过高或者不是公允约定的条款,要求其进行一些合理性的调整。”在强悍的垄断企业面前,单个的消费者往往没有足够精力和财力,也没有专业的团队力量,这是一些垄断企业有恃无恐的一大主因。
诚如报道所提到的背景,城市供水、供电、供气既是公用事业,也是垄断行业。作为公用事业,本应具有公益属性;而作为垄断行业,又存在各种“霸王条款”。普通消费者面对公用事业中的“霸王条款”,几乎无力反抗,而且没办法“用脚投票”。这个时候,消协挺身而出,就凸显了深刻意义。
至于该案能不能像一些业内人士所称的,成为破除垄断行业“霸王条款”的公益诉讼样本,目前尚无法得出确切结论。但可确定的是,只要越来越多的消协勇敢站出来,垄断行业的“霸王条款”就会越来越少;只要消费者迸发出强劲的维权精神,自身权益就会获得更好的呵护。
有为才有位,各级消协的每次努力都是有价值的。即便单次行动未能成为制度性范本,积极作为本身也值得鼓掌。无论消协还是监管部门,唯有多主动刷存在感,我们才能拥有安心而公平的消费环境。
安徽省公务员考试申论热点(二)
让“品质旅游”成为市场赢家
旅游业的供给侧改革，实际是要建设一个品质有保障、服务有差别的体系，从而走出价格低水平竞争、旅游体验糟糕的发展陷阱
近年来，我国旅游市场持续火爆，但在激烈竞争中也滋生了一些畸形的手段，“不合理低价游”频频发生。前不久，云南一女导游强迫游客购买翡翠还振振有词，令人愕然。国家旅游局发布的本年度“十一假日旅游红黑榜”,其中列举的5起典型案例中，有两起都与低价团相关。
“不合理低价游”的问题，表面看来是价格不合理，其实是竞争手段不合理，不符合市场规则。较低的价格，只是用来吸引游客的手段，旅游过程中，必然会加上其他强制游客消费的名目。这种鱼目混珠的经营模式屡禁不止，不仅侵害消费者权益，恶化旅游体验，容易引发社会纠纷，也损害了行业声誉，更让许多地方的旅游行业难以脱离低水平竞争的陷阱。
让旅游回归到靠产品和服务品质获取竞争优势的正常轨道，首先要把不合理的竞争者踢出市场。前不久，国家旅游局发布了关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知，决定在全国组织开展为期半年的整治工作，日前还就此约谈了阿里旅游、去哪儿网等在线旅游企业，要求对所经营的“不合理低价游”产品进行整改、下架。这些举措，有望让游客体验到更有品质保障的旅游产品，也将促使旅游市场更加健康有序发展。
当然，要想让“品质旅游、理想消费”变成实际的旅游红利，还要在供给侧方面想更多的办法。治理“不合理低价游”,是为了让消费者花明白钱，享受质价相等的旅游服务，防止那些诱骗消费者的歪门邪道抢夺市场资源，而不是把低价旅游产品消灭掉。事实上，以更低的价格获得更好的服务，是每个消费者都有的心理。倘若不能在保障消费者基本消费体验的前提下，形成分层次的旅游产品体系，而是以提升旅游品质的名义直接把价格抬上去，那些已经形成产业链和利益同盟的“不合理低价游”,就有可能在消费者的“合作”下死灰复燃。
旅游业的转型升级，其实有“除旧布新”两方面的任务。第一步是标准化建设，达不到基本质量标准的旅游产品，比如打着“零团费、低价团”旗号欺骗消费者的，都要有一个合理的机制把它淘汰出去，以维护良好的市场软环境。去年国办印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，建立健全旅游产品和服务质量标准，健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，正是为了在标准问题上有所突破。其次是多元化，旅游业的供给侧改革，实际上是要建设一个品质有保障、服务有差别的体系，从而走出价格低水平竞争、旅游体验糟糕的发展陷阱。在这个问题上，主管部门要拿出真正的改革意识，也要有简政放权的勇气。今年5月，国家旅游局在多地启动了线上导游自由执业试点工作。几天前，三亚的97名导游开始接受网上预约。应该说，以这种开放的态度持续推进相关改革，有利于旅游行业更上一层楼。
在我国，旅游已成为一种流行的生活方式，旅游市场的未来值得期待，但不要忘了，品质才是旅游业的灵魂。伴随旅游业的转型升级，谁能赢得游客信赖，就能在未来的市场竞争中占得先机。当高品质者成为市场赢家，旅游业才能成为一个地方立得住、可持续的产业。
安徽省公务员考试申论热点(三)
倡导“绿色快递”需要多方“美美与共”
近日，《法制日报》记者在河南省沈丘县采访时发现，在沈丘县城道路上，一辆辆未悬挂机动车号牌的执法车呼啸而过。而在诸如县交通局、县城管局、县城建局、县环保局等局机关院子里停靠的行政执法车辆，多数也未挂牌。有几辆停靠在路边的警车，也未悬挂车牌。(10月23日《法制日报》)
买得起车，挂不起牌，这样的说法如果放在普通人身上调侃一下尚有可能，放在政府部门身上则是匪夷所思。匪夷所思之事背后必有蹊跷，这蹊跷与钱无关。
通常情况下，一个人不给自己的车辆上牌，原因绝不是为了省钱，而是为了逃避惩罚。这里的惩罚大致可以分为两种，一种是来自交警部门的惩罚，即一旦出现交通违法行为被抓拍，由于没有悬挂车牌，交警部门很难查到车主，从而得以逃脱;另一种则是车主自知自己从事的是违法犯罪的行为，通过不悬挂车牌达到隐匿行踪进而逃避惩罚的目的。但无论是哪一种，一个显而易见的事实就是，对于车主来说，其在决定不悬挂车牌之前，就都已经有了违法或犯罪的主观故意。
执法车虽然归属于不同的政府部门，但不同政府部门的领导干部和执行者们也都是人，是与普通人有着同样的利益权衡的人。他们之所以在开着执法车上路执行时选择不悬挂车牌，原因其实与普通人一样，也是为了逃避惩罚。这惩罚，一是来自交通违法的，一是来自执行过程的，笔者以为执法车想逃避的惩罚主要是后者。
开着执行车上路执法，一旦在执法过程中出现违规、违法行为，就像一些地方的执法部门曾经被曝光的那样，很容易被监控或群众用手机抓拍下来。通过视频辨识执法人员不容易，但通过视频查找执法车辆，然后顺藤摸瓜找到违规执法者很简单。如果不悬挂车牌，这样的麻烦就有可能在很大程度上被避免，毕竟现场录像往往很模糊，移动的、模糊的人脸辨识度通常较低，只要车牌不被记下、拍下，只要执法者一口咬定视频中的人不是自己，逃避惩罚的机率还是很大的——至少他们自己这么认为。
不给执法者挂车牌，说明这些部门的执行者们从心底里就不认为自己需要依法、依规、依程序执法，说明他们从一开始就是带着违规、违法执法的故意上路的，说明他们从一开始就做好了逃避承担法律后果的准备。更让人担忧的是，开着无牌车上路，等于给执法者穿上了一层“隐身衣”，会让他们在执法过程中更加肆无忌惮地违法、违法执法——反正你们也看不到我!
执法者给自己穿上了“隐身衣”，说明当地有关部门主动给自己戴上了“遮眼罩”，否则，这样的行为也不可能存在如此之久，久到市民“都习惯了，习以为常”。法治政府的建设是法治社会建设的重要一环，法治政府首先就体现在政府依法行政、依法办事上。执法车不挂牌就敢开出来，说明当地一些政府部门的法律意识淡薄到了极致。所以，对执法车不挂牌痼疾的整治，一定要从严。
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