辽宁公务员考试申论参考范文
辽宁公务员考试申论参考范文(一)
所有奋斗着的青年，都有一个共同的价值基点，那就是他们认为，有梦想的人生是快乐的，为奋斗打拼的人生是充实的。无论来自何处，无论从事何业，他们有一个共同的名字：追梦人，他们为了梦想而来，通过奋斗圆梦。诚然，梦想和现实还有着遥远的距离，然而他们相信，只要坚持，梦想总是可以实现的。所以他们努力，所以他们坚持，所以他们始终朝着梦想的方向奋进。追梦远没有说起来那么诗意，但因为有着梦想，相信奋斗，所以无怨无悔，他们身上集中展现了青年人敢想敢干、敢闯敢拼的精神气质，他们身上的青春色彩，再重的雾霾都遮挡不住。
青年是社会的希望，帮助青年圆梦是社会的责任。所以我们希望能深入到奋斗着的青年身边，倾听他们的所思所欲，了解他们的所求所忧，对他们多一点关心，多一点帮助，让他们有更多的“获得感”。即便你不能直接做些什么，起码也要给他们多一点尊重，多一点理解。历史和现实一再证明，相对于社会能够给予青年的，青年还给社会的只会更多。
狄更斯说，“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代”，这句话常被用来注解时代。其实这句话适用于所有时代，对于奋斗的人来说，所有时代都是最好的时代;对于懈怠的人来说，所有时代都是最坏的时代。对于所有人来说，你只能先适应时代，而不能要求时代先来适应你;更何况，“黄金时代在我们面前，而不是身后”，我们看到了太多的奋斗改变人生的传奇。于个体而言，圆梦或许有机遇、起点以及其他原因，但上升到普遍意义，梦想永远都是“天道酬勤”。对许多人来说，如果连奋斗都放弃了，还能有什么?而且奋斗本身就是一种美，奋斗才是最应该的年轻姿态。
在实现中国梦的征程中，中国式奋斗就是梦想的一切，就是人生的全部意义，就是青年的满满正能量。众多“北漂”之所以愿意留在北京，众多奋斗着的青年之所以扎根北京，正是因为相信奋斗的力量，他们的故事之所以打动人心，也正是因为传递着奋斗的力量。时间已经证明并将继续证明奋斗的意义，中国式奋斗必将书写出更加精彩的人生篇章。
辽宁公务员考试申论参考范文(二)
保障农民权益巩固粮食安全
(点评：标题要明确、准确体现立意，即粮食安全，从“保障农民权益”角度切入，调整语序，加工形成对仗式标题。)
“粮稳则天下安”，而“粮稳”要建立在稳定的农业生产能力之上，建立在中国九亿农民稳定的种粮积极性之上。转型中的中国农村正在经历空心化和老龄化的进程，农业对青壮年的吸引力不断弱化，再加上近年来粮价持续走低，出现“谷贱伤农”的情况，第一产业可能产生的动荡可想而知。因此，保障国家粮食安全最终要靠农民，要切实保障农民权益，解除粮食安全问题，巩固农业之基地位。
(点评：开头要引出总论点，亮明观点。由俗语引入，归纳概括式的写法，简单交代粮食安全及农民种粮积极性的重要性，转入目前农民种粮所面临的问题，结合了现状，一句话简要分析对农业的影响，引出结论。字数175，简短不拖沓。)
2015年中国粮食生产实现了“十二连增”，粮食价格却出现了持续走低，粮食增产和农民减收构成了中国农业发展的复杂景观。一亩水稻，能打多少干粮;一斤玉米，能卖几块钱;一个农民家庭，能否在秋收后盘算出明年开春的种子、化肥、租地、农机钱，这些细琐的田间事儿，一笔一画地写出了“粮食安全”四个大字。而目前，不管是关于粮食收储资金的保障还是硬件设施的提升，都只是治标而非治本之策。但保障农民的核心利益，要让种田变成一个富裕、体面、有稳定预期的职业，还要靠转变农业的发展方式，建设现代大农业。
(点评：此段为分析过渡段，与下文如何保护农民权益搭建联系，引导过度。进一步分析了目前农民权益保护状况不容乐观，以及其对粮食安全的重要性，指出目前措施的不足，引出下文要论述的对策。)
促进生产集约化、农民职业化，培育新型农业经营主体。以一家一户为单位的传统耕种模式极易受到粮价波动的影响，几乎是粮价下跌最大的受损者，完全没有抵御市场风险的能力。而成规模的家庭农场和农民合作社，却因为种植结构的多样、经营方向的多元或者高端有机食品的生产，能较好地消化市场风险，自我止损。以现代公司制度组织规模化和合作化的经营，是提升农业生产能力的必由之路，也是保障农民增产增收的长远之道。因此，要积极加快生产集约化、农民职业化进程，由传统模式向新型农业经营主体转变，构建农业经营体系。
(点评：分论点为对策型，本段在展开论述过程中采用了原因分析法，即传统耕种模式存在巨大弊端，所以要改变。在分析过程中，通过对比，凸显了该对策的可取指出，得出结论，回扣分论点。)
延长粮食生产的产业链、价值链，建立现代农业的产业体系。当前，农民收入单纯靠售卖原粮或初级产品，因此造成粮食的附加值极低，收入与原粮收购价格之间的黏附性极大，农民增收困难。只有形成粮食生产、加工、仓储、销售的链条，引入管理、技术、人才等现代生产要素，打造农产品加工企业、培育优质农产品品牌，农业的价值链才能延伸到第二产业甚至第三产业，让农民家庭不会再因为一次原粮价格下跌就被抛入生活的谷底。因此现阶段增加粮食附加值，延长粮食生产产业链，成为助推农民增收、保障农民权益的当务之急。
(点评：该分论点的展开主要采用影响分析法。简要分析现状，指出农民难以增收。转入该对策带来的积极影响，得出结论。在论述时，可加入数据分析，结合实际，保证论证充分。)
深化农村产权制度改革，在稳定农民土地承包权的基础上放活土地经营权。放活土地经营权，是实现粮食生产集约化、规模化、产业化的前提和基础，也是实现农业现代化的关键环节，因此要深化农村产权制度改革。土地是农民的命根子，是农民最核心的权利所在，经营权的流转在任何地方都是必须严格依法进行。在农村产权制度改革中最充分地保障每一位农民的权利。
(点评：该段与前两段为递进关系，分析了保障农民权益的关键所在，需要有一定的相关积累。因此，转变论证思路，不再分析分论点，转为如何做好该分论点的对策，很好的扬长避短。)
中央一号文件围绕促进农民增收做出了明确要求，农民作为农业生产的主体，只有切实保障其权益，激发其生产积极性，才能顺利解除粮食安全困境。从这个角度讲，必须要切实促进生产集约化、农民职业化，实现粮食生产的深加工，深化农村产权制度改革。
(点评：结尾简短有力，由政策文件中对农民权益的重视引入，体现对时政的关注。自然总结全文，回扣主题。)
辽宁公务员考试申论参考范文(三)
天使投资的风险不能由政府承担
为了鼓励创业创新，为了培育创投市场，上海市有关部门真的拼了。1月25日上海发布《上海市天使投资风险投资补偿管理暂行办法》，对投资机构投资种子期科技型企业项目所发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的60%给予补偿。
该消息刚一传出，已经在创业或者准备“下海”的创业者们，都开玩笑说：“我们快去上海吧。”就舆情风向看，这一看似对创业者和天使投资机构的重大利好，引来了公众的担忧：这难道不是拿纳税人的钱来冒险吗?
天使投资的最大特点，就是高回报高风险。所谓“十个项目九个垮，一个成功赚大钱”。现实中，有些人往往对天使投资有一种误读，就是过于聚焦于少数天使投资机构动辄数十倍甚至更高回报的成功案例，而忽视了其背后可能有一大批率先倒下的早夭企业。这也是天使投资尤其是种子期投资的必然考验。在种子期，初创企业往往还只有一个概念，什么都没开始;或者刚开始运营，产品还没有研发成功;或者产品研发出来，没有大规模推向市场。这其中，无论是概念是否能从理论转化为实际运用，还是产品研发团队能否真正配套，以及产品与市场对接后，最终抓得住受众痛点与否，任何一个环节的错配，都可能决定初创企业的命运，是能顺利进入A轮融资，还是早早地凋谢。
也正因为如此，天使投资必须是纯粹的市场化行为，是风投机构在无数创业者中一遍又一遍地筛选，最终少数幸运者获得天使轮融资。然而，每当进入下一轮融资前，还会有相当高比例的初创企业突然死亡。通过如此残酷的优胜劣汰，才能确保百分之几的企业走向独角兽。
天使投资的风险不能由政府兜底。一旦出现所谓低门槛的“风险包干制”，可能反向刺激一大批本来达不到天使投资要求的初创企业，混入了天使轮融资的行列中。因为风险被转嫁到了政府，天使投资机构等于拿纳税人的钱来试错。一旦成功，获利者是天使投资机构和创业企业，反之，失败者则变成了为此无辜埋单的民众。
更为糟糕的是，这对于天使投资市场本身也是不利的。它释放出扭曲的投资引导信号，让天使投资机构可能会放松对于初创企业的筛选标准，在融资、投资、管理、退出四个阶段，都会出现不同主体的价值观冲突和更高风险。比如，上海市为了减少种子期风投的损失，是否对种子项目的筛选主导权会有所影响?然后进一步介入到企业的具体运营管理?最终在退出机制上，关于收益分享，也和风投机构、创业者之间发生矛盾?这在以往政府投资的许多领域，都曾经屡屡发生。比如前几年的动漫产业扶持热中，就出现了由于实施申报制，部分企业资质造假，瞒报虚报的问题，也造成了个别地方政府介入过深，强行决定当地动漫产业走向的恶果，结果反而让这一产业泥沙俱下。
市场的归市场，政府的归政府，这是改革开放三十余年来中国收获的最大经验与教训。尤其是在天使投资这一特殊领域，地方政府更不要好心办了坏事，还是充分放手，让天使投资机构与创业者去自由联姻或“离婚”。地方政府如果真要加强对科技新兴产业的扶持，不妨借鉴国际通行经验，通过税收优惠，鼓励更多有限合伙制的风投基金进入，而不是拿公共财政做试验。
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