福建省公务员考试申论热点

　　福建省公务员考试申论热点(一)

　　(一)意义分析

　　长假是旅游高峰期，不少游客和景区、导游之间是“愉快地玩耍”，但也有一些游客在景区胡乱刻字，有些导游强迫购物，有些景区服务太差、秩序太乱。此番，国家旅游局把其中一些典型的或优秀或恶劣的人和事，总结到一份榜单上，挺有意义。

　　比如，它不是随机抽查的结果，而是汇集了各地旅游主管部门掌握的本地假日旅游市场秩序的信息;它有具体考核分类和指标，涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游、游客五大类，景区又分综合秩序和厕所革命、旅游市场秩序、旅游安全保障、旅游服务四个专项。也就是说，这份榜单还是相对权威和全面的。

　　对公众而言，榜单的意义在于简洁明了，具体明确。哪些旅行社、景区、导游值得信赖，哪些陷阱较多、问题较重、“选择须谨慎”，都一清二楚。而接下来，自然是“用脚投票”，再想旅游时，“红榜”上的优先考虑，“黑榜”上的尽量远离。

　　(二)问题

　　国家旅游局发布了十一假日旅游“红黑榜”，这是为了鼓励优秀景区，同时批评问题景区和不文明游客，以此来达到旅游行业的良性发展。但是，只是简单的公布旅游“红黑榜”，恐怕其效果还是显得太局限了。

　　事后，还有许多上了黑榜的旅游景区对于自己出现的问题表示漫不经心，甚至有些旅游景区对于自己存在的问题更是矢口否认。一边是旅游局的权威调查结果，一边又是旅游景区的不承认，这需要公布更多的细节和调查结果，让真相得到进一步还原。如果调查有误，可以为那些上了黑榜的旅游景点正名。对那些明明出现问题而不愿意承认整改的景点，就需要更多的惩罚措施来让景点“长记性”。

　　(三)对策措施

　　首先，对于上了黑榜的旅游景点，需要更加精准的长期观察制度。对于那些屡屡上了黑榜，同时又不愿意整改的旅游景点，就应该有惩罚措施，除了常规的罚钱手段以外，还可以考虑使用景点更加害怕的“摘A”手段，降低旅游景点的级别，以此来达到更加大的威慑力。

　　其次。对于那些屡屡上了红榜的旅游景区，旅游部门可以适当的进行表扬和推送，让这些旅游景点获得更多游客的关注，聚集更高的人气，让旅游景点能进红榜获得更多的直接利益。只有如此，才能鼓励更多旅游景点来做好服务工作，为了争取上红榜获得更多利益而倒逼自己的服务常态化升级。

　　福建省公务员考试申论热点(二)

　　2016年9月，有消息曝出，某互联网企业以口头传达的方式要求全体员工都采用“996工作制”，并且所有的加班都不会有任何形式的补贴。所谓的“996工作制”是指早上9点上班，晚上9点下班，一周工作6天。消息一出迅速在互联网上掀起一番激烈讨论。事实上，实行类似制度的远不只这一家企业。

　　(一)综合分析

　　从法律的角度来看，《劳动法》规定劳动者每天工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时;企业加班需要与劳动者协商，但最多每天不能超过3小时，每月不得超过36小时。并且，加班必须要支付加班费，平日加班为工资的150%，休息日加班为工资的200%.这些规定在很多加班凶猛的公司，可能都没有得到严格实施。所以，从劳动者的权益保护来看，996工作制存在涉嫌违法的规定。

　　事实上，“996”工作制已经成为了互联网行业“潜规则”。一方面固然是因为互联网行业的工作节奏快，竞争压力大，有些工作需要加班加点完成;另一方面也有一些企业的“剥削心态”作祟，为了实现利益最大化，把加班作为剥削劳动力的工具，擅自制定“土政策”逼迫员工加班加点。尤其是一些经营情况不太好的互联网企业，为了“开源节流”，用不支出额外成本的方式提升工作效率，让承受不了加班的低竞争力员工自己走人。由于目前我国的劳动保障情况并不尽如人意，企业钻这样的空子成本很低。

　　在强大的工作压力下，互联网公司员工的生存状态堪忧。近年来，互联网公司频现员工猝死事件，而关于互联网公司“过劳死”的争议一直存在。长时间熬夜、劳动时间过长、透支身体已成为互联网行业的现状，从业人员的健康状况也成为社会关注的焦点。

　　(二)对策措施

　　第一，有关部门要运用法律的力量为劳动者撑腰。党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。有关部门要把广大劳动者的委屈放在心上，为弱势的劳动者撑腰，让践踏法律者付出应有的代价，积极主动作为，加大执法力度，还劳动者一个风清气正的就业环境。

　　第二，企业要做到人性化管理，实现企业的长久发展。企业的“加班文化”在我国虽然很普遍，但人非机器，需要有工作之外的家庭生活、娱乐休闲，这是员工的合法权益。而满足员工的这种权利，既是一个企业应尽的社会责任和人性化的体现，也是企业保持活力，实现良性发展的前提。

　　福建省公务员考试申论热点(三)

　　​【背景衔接】

　　不知道从什么时候开始，在我们的周围就充斥着各种被要求开奇葩证明的吐槽，本来就是个“办证难”的时代，加上奇葩证明，更是难上加难。

　　国务院常务会议上，曾对“你妈是你妈”的奇葩证明表示，“这怎么证明呢?简直是天大的笑话!”

　　其实，类似“奇葩证明”并不少见，自国务院常务会议召开后，一周来各地至少有28起“审批难”事件曝光，广泛涉及房管、社保、教育、公安、房产、计生、民政等15个政府部门。

　　专家认为，根本症结在于行政部门、办事机构搞官僚主义，是权利滥用的表现。

　　【原因分析】

　　奇葩证明能够野蛮生长甚至大行其道，主要有五方面原因。

　　一是权力太任性。不少地方不少领域，由于缺乏具体明确的权力清单和程序规定，权力运行机制不完善。公章意味着权力，权力意味着有寻租的可能，权力一旦变味，打官腔、甩冷脸、踢皮球就在所难免。

　　二是利益存勾兑。个别人员把权力当资源做等价交换，是培育奇葩证明、不必要审批的坚实土壤。正常申请办证层层卡壳，但塞点灰色收入很快就“特事特办”，这种行为大行其道的后果是，越来越多的证明，到最后都得通过花钱找人解决，比如去派出所塞红包证明自己没犯过罪，其实是“用犯罪方法证明自己没犯罪”。

　　三是信息存壁垒。客观而言，政府各部门之间目前还存在严重的信息壁垒，一个部门审批，需要多个部门的核实，一张证明的开具，需要多个部门轮回打游击。审批事项多、办事程序不科学，A部门说需要B部门的证明，而B部门说没有A部门的证明我用什么来证明，容易陷入“先有鸡还是先有蛋”的死循环。

　　四是问责制度不健全。须看到，在“反腐”、“反四风”大背景下，很多公务人员不再明目张胆地权力寻租，但还有给老百姓办事设置障碍的惯性。一些机关人员不敢再吃、拿、卡、要，就通过奇葩证明搞点“故意刁难”，在被人讨厌中寻得权力的快感。说到底，还是问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。

　　【危害分析】

　　一方面，“荒唐证明”最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，再加上各种“荒唐证明”，一个人一生中花在办证的时间成本难以估算。而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。

　　另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批烦琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。

　　【对策分析】

　　一是铲除奇葩证明存在的土壤。相关部门必须拿出责任意识、担当情怀和改革勇气，以钉钉子的精神推进改革，各部门要明晰职权范围、规范办事程序、打破信息壁垒把“方便自己”转变为“方便群众”。

　　二是完善相关制度。一方面，“法无规定不可为”是公共服务的底线，对于那些于法有据的证明，要清清楚楚贴在墙上，明明白白挂在网上，扎扎实实记在心里，给具体办事人戴上“紧箍咒”，要通过制度约束具体的执行人。另一方面，通过严肃问责倒逼执行人的责任担当和服务意识。

　　三是提供人性化服务。让“奇葩证明”绝迹的关键在于做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事。
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