北京市公务员考试申论范文精选
北京市公务员考试申论范文精选(一)
让城市多一片绿色风景
绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。
世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设观代化城市的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。
城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。
其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望 ，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。
其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。
其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。
北京市公务员考试申论范文精选(二)
放开落户限制要跨越三道门槛
除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制，这是推进居住证制度落实的政策驱动力，也是2016年开年国务院发出的一道新号令。也就是说，除了北上广等超大城市外，全国范围内的各个城市都将纳入全面放开落户限制的范畴，并且没有任何附加条件。应该说，全面放开落户限制，与全面放开二胎政策一样，都是具有现实性、长远性、战略性的重大决策，都是公众翘首以待的政策，相信随着全面放开落户限制的实施和推进，我国人口结构、人口布局、人口经济等方面都将产生巨大的变化，并且迎来新的发展机遇。当然，全面放开落户限制，也不是一件简单的事情，其中还有许多的工作要做，笔者以为，各地在推进中还需跨越好三道门槛:
首先是跨越理念门槛。即一些城市要克服当前存在的排外情绪，善待要求落户的外来人口。随着我国人口流动性的不断加大，“人户分离”已是正常现象。很多人都离开了出生地、祖籍地，到其他城市工作，而这些人用过去的话讲就是“外省人”“外地人”，这些人如何在工作生活的地方落户还需要所在城市有更加开明的政策保障;
其次是跨越职业门槛。比如，是允许有固定工作和收入的人落户，还是无固定工作但长期在城市居住生活的人都能落户?落户政策是面向党政机关、国有企事业单位的人，还是包括私企、民企工作的人等也需要更加清晰的政策并且确保公开和透明。
再有就是跨越消费门槛。落户的前提是要有“户”，即传统的说法要有住房，没有住房落户到哪里?总不能落到大街上?对于有能力买房的人和一些靠租房居住的群体，如何界定和落户也需要更加完备的规则和要求。
总之，全面放开落户限制是一项利国利民的好政策，要把这项好政策落到实处、落到居民的心坎上，还需要各个城市尽快拿出方案和实施细则，尤其是要把可能出现的各种复杂情形考虑充分，防止在推进落户过程中出现先天不足的情况。此外，各地在实施和推进全面放开落户限制政策过程中，还要加大宣传力度，要让公众知晓落户所需的各种手续和办事程序，包括是不是可以开展网上申请、上门服务，以及政策解答等等一系列事项都要做实、做细、做活，让申请落户者倍感温暖和方便。如今，国务院已经发出全面放开落户限制的号令，只待各个城市跟进。笔者希望各个城市能够克服各种消极思想，拿出诚意来，拿出方案来，尽快让那些游离于城市之外的人有一个安身之地、有一个真正的城市名分。
北京市公务员考试申论范文精选(三)
转变经济发展方式促进现代服务业
服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志，既是孕育新的经济增长点的重要领域，又是促进工农业发展、加强社会事业建设的重要支撑。服务业水平的发展核心在于改变基于GDP的考核指标，确保公共投入的强制机制，政策导向更多立足于人类发展。
提高重视程度，优化发展环境。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。根本原因是政府公共职能的缺失。以GDP增长为导向的发展模式使政府将资源过多投入与经济增长极其相关的领域，直接导致了公共服务供给不足，使消费性服务发展缓慢，限制了生产性服务的发展。市场化程度低，使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民服务业和公路运输外，多数行业市场化还相当低，市场对资源配置发挥的作用不大。
加强基础建设，引导行业发展。商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。产业化进程慢。服务业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。认识上的偏差以及由此确立的体制、制定的政策，必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府管制的状态。人才相对匮乏。我国现代服务业的人才积累较少，尤其是与现代服务业发展密切相关的专业人才严重匮乏，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键因素之一。
创新发展模式，改进发展方式。各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。国际化水平低。我国服务业开放程度低，导致服务业的国际化水平难以提高，服务业不能直接与国际服务业竞争，制约了服务业整体竞争力的提高。
国务院同志曾高屋建瓴的指出;要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。
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