河南省公务员申论真题及答案(2)

　　材料5：

　　2015年4月，X市热线受理平台共受理有效诉求8884件，比上个月增加148件，增长1、7%。其中，电话平台受理热线8214个，信箱受理83件。市民留言受理587件。

　　从诉求类型看，投诉类5170件，占58、2%;咨询类2816件，占31、7%;求助类249件，占2、8%;建议类258件，占2、9%;其他类391件，占4、4%。

　　从诉求数量看，居前五位的分别是劳动保障、道路交通、环境保护、农林水利、城市管理;诉求增幅居前五位的分别是城市管理、环境保护、水电气讯、城建维护、市场监管。从诉求内容看，4月份因降雨积水，致居民出行不便的诉求明显增多，夜间噪音污染的投诉十分强烈，因路桥建设引起的占用耕地、震损房屋等问题引发的诉求显著增加。

　　X市群众对热线受理平台的期望值很高，一些并非政府管辖的业务也都希望通过热线受理平台得到解决。比如小区物业无人管理、楼下聚众娱乐扰民、宠物丢失、楼道扶梯无人维修，甚至寻人启事，邻里纠纷、家庭矛盾等生活琐事都会拨打热线电话。

　　由于群众反映、求助的问题过多、过杂，信箱的有效回复内容少，加上平台网页信息更新速度慢导致及时性不强、热线受理平台渐渐沦为“摆设”，群众很不满意，为此，领导决定派相关人员到Y市学习考察相关做法。

　　材料6：

　　Y市市民服务中心成立于2002年3月，是、市政府为进一步推进公共服务体系建设而建立的一个公共服务信息平台。2009年8月启用全市统一的求助电话号码81890(“拨一拨就灵”的谐音)，此外，还有一个求助服务网站、一个民声快递服务平台。2011年12月与热线实现全面整合，并与全市41个非紧急公共服务电话实行“一号通”，目前服务区域已覆盖全市六个区。每天可解决市民的求助3000多件。到去年为止，通过这个网络系统，共为社会办理了505万件服务事项。

　　市民服务中心拥有300多家各类加盟服务企业及100多名81890志愿者，提供家政服务、维修服务等15个便民服务大类，120多个服务项目，以满足广大市民的求助需求，此外，中心还设立“月嫂俱乐部”“加盟商之家”“失物招领中心”等服务项目。

　　以下是81890公共服务平台的案例集锦：

　　1、2015-05-08，王女士来电询问：如何脱离母子关系?

　　81890接线员接到电话，经询问12348法律援助中心，得到回复：不能脱离，除非拟制血亲关系，也就是在收养，再婚的法律行为以及事实上的抚养关系而形成的血亲关系，法律认可通过制定协议或双方在子女成年后达成一致解除关系，否则法律不支持，公证处也不予公证。

　　2、2015-05-10，市民打来电话表扬龚师傅，说龚师傅态度很好，不仅修好了水龙头，而且还不肯收维修费，她十分感谢81890和龚师傅。原来上午8点多时候她家水龙头坏了，她马上打了81890电话，我们马上帮她联系了龚师傅，龚师傅知道她有爱心服务卡，就只收了工本费。

　　3、2015-05-22，滨江小区的胡先生来电，要在自己家里装一套防盗装置，不知道本地有没有专门装这种设备的人?

　　81890受理后，即刻联系了下属的金弋家电，它是通过工商注册，正式对外营业的红外线或防盗设备专门服务点，能为企业或个人提供防盗设备装置。第二天，81890回访时，胡先生高兴地说，防盗设备已经装好，测试了一下，还挺有效果的，这下可放心多了，而且价格还不贵。

　　三 作答要求

　　一、结合“给定资料2”，对A市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。(20分)

　　要求：紧扣材料，内容全面;简明扼要，条理清晰;不超过300字。

　　二、请分析“给定资料3”中提及的两种乡村治理模式在管理理念、价值取向和实施效果上的不同之处。(20分)

　　要求：全面、准确、深入;不超过250字。

　　三、假如你是被派往Y市考察的X市“热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料5和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。(20分)

　　要求：条理清晰;有针对性;不考虑格式;不超过300字。

　　四、请深入理解“给定资料4”中黑体字“茶风就是作风”的含义，并联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，1000~1200字。

　　一、结合“给定资料2”，对A市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。(20分)

　　要求：紧扣材料，内容全面;简明扼要，条理清晰;不超过300字。

　　参考答案：

　　1、教育方面：施行撤点并校，路程远、交通安全隐患多、生活成本增加。

　　2、医疗方面：新农保制度保障水平低。养老金少，缺乏检测设备，医疗设备陈旧老化，床位少。

　　3、基础设施方面：文化体育设施闲置;农村道路硬化程度低;农田水利基本建设以及管理和维护水平差;缺少配套的公共设施。

　　4、环境方面：房舍街道建设散乱无序，交通不便;农村资源过度开发，生活垃圾多，空气、水污染严重，水质差。

　　5、治安方面：乡村“空心化”问题凸显，治安恶化，犯罪团伙的影响增加，留守老人孩子易受不法人员侵犯，儿童违法活动增多。

　　6、土地方面：大量抛荒，农产品价格低廉，务农收入低，农民种地积极性差。

　　二、请分析“给定资料3”中提及的两种乡村治理模式在管理理念、价值取向和实施效果上的不同之处。(20分)

　　要求：全面、准确、深入;不超过250字。

　　参考答案：

　　管理理念：1、前者注重干部个人能力及才干。2、后者规定明确具体;注重监督干部、按章办事;细化、具体化党的核心地位。

　　价值取向：1、前者认同值得尊重的人;视发展经济为唯一评价标准。2、后者深入基层，走群众路线。

　　实施效果：1、前者能带动经济发展、走向致富;使个人主观意志能力起主导作用;人们对其产生依赖感、崇拜感，建立了绝对权威;滋长不良作风。2、后者改变了党的执政方式，提高威信;弥补政策法律盲点，遏制村民代表违规选举，丰富表决方式;完善财务监督;降低办事效率。

　　后者模式优于前者。我们应继续深入基层，推行法制建设。

　　三、假如你是被派往Y市考察的X市“热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料5和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。(20分)

　　要求：条理清晰;有针对性;不考虑格式;不超过300字。

　　参考答案：

　　关于“热线受理平台”改进工作的建议

　　由于群众反映、救助的问题过多、过杂，“热线受理平台”群众满意度低。为此，我结合Y市的成功经验，提出如下建议：

　　一、整合资源，提高效率。建立公共服务平台，将求助电话、求助网站、民声快递服务平台，与热线全面整合，全市非紧急公共服务电话实行“一号通”，建立覆盖面广的网络系统。

　　二、增加服务项目，提高群众满意度。服务中心应积极鼓励服务企业加盟，联合志愿者，分类提供服务，给予爱心服务卡等奖励，提供质优价廉的服务。

　　三、加强工作人员培训，提供专业化服务。针对服务流程、态度进行培训。

　　四、请深入理解“给定资料4”中黑体字“茶风就是作风”的含义，并联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，1000~1200字。

　　参考答案：

　　培养好茶风 引领好作风

　　茶是中国的传统饮品，其香悠扬千年。国人喜茶，常以茶养身、以茶待客、以茶交友、以茶雅志。同志之间、干群之间，常一边喝茶一边了解情况、讨论工作、解决问题。茶风即作风，茶风如何反映了个人作风如何。基层干部，是最直接的党的路线的执行者，和群众长期工作生活在一起,其作风好坏，直接影响党和政府在群众心目中的形象和威信，关系民心背向。培养基层干部的好茶风，引领基层干部的好作风，意义重大。

　　培养好茶风，引领好作风，首先要有“群众味”。密切联系群众是我党的三大作风之一，也是我党最大的政治优势，需要直接接触群众、直接和群众打交道，了解群众的生活生产情况。当前仍有少数基层干部，联系群众只是走个过场、走个形式，按照事先安排好的行程在饭店宾馆搞调查研究，即使到了群众生活的现场，也只是走马观花、行程匆匆，连口热茶都喝不上，甚至无视群众需求，大搞一言堂、权力一边倒，自然无法得到群众的接纳认可。密切联系群众，一方面要加强思想教育，提高基层干部的思想认识，让他们能切实深入到群众工作和生活的现场，了解第一手情况，收集第一手材料，掌握第一手动态，切实感知群众之疾苦、群众之所需;同时，也要不断完善制度建设，强化干部定点联系群众、领导接访、政务公开、干部驻村等制度，推行群众民主评议、群众监督行政行为的活动，开拓联系渠道，及时倾听群众心声、传达政府政策方针。

　　培养好茶风，引领好作风，其次要有“务实味”。基层工作，重点是做事，核心是务实，各项工作必须充满务实味道，切实解决群众问题和困难。当前，广大基层干部和部门创新服务方式，通过设立热线、公共服务信息平台、求助服务网站等方式加强公共服务体系建设，直接倾听群众诉求，满足群众求助需求。基层干部仍需以“务实”为导向，坚持想方设法帮助群众，做到不避讳问题、不遮掩问题，为群众反映的问题和困难提出切实可行的办法，基层部门仍需不断创新公共服务机制，提高办事效率，帮助群众排忧解难，进一步加强基础设施建设、加大环境卫生整治力度、提高社保保障水平、丰富群众文体生活、提高群众经济收入。

　　培养好茶风，引领好作风，最后要有“清廉味”。“一杯清茶问古今，两袖清风为苍生”，清廉是人民群众对干部的赞许和期待，也是干部的基本品质。广大基层干部要始终保持清醒的头脑，自觉抵制社会不良风气，坚持面对人情不偏心、面对美色不动心、面对金钱不贪心、面对权力不私心，把“为民务实清廉”见诸行动，同时各级基层政府部门也要坚持从严要求与关心爱护相结合,抓好教育培训,完善考评激励,落实待遇保障,建设一支务实、廉洁的基层干部队伍。

　　茶风，是折射作风的一面镜子,是透视作风的一个窗口。基层干部的茶风，体现了其作风，影响了民风、党风，培养好茶风，引领好作风，才能真正的落实群众需求，实现群众梦想，建立和谐的干群关系!
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