四川公务员考试申论精选范文
四川公务员考试申论精选范文(一)
以新闻发布助推现代化
“知情权”、“网络”、“互动”……近日召开的中国新闻发布实践与创新论坛上，这些都是出现频率很高的关键词。到今天，新闻发布制度刚好走过10年，我们不仅认识在提升，水平也在同步提高。
从上世纪80年代初党的全国代表大会、每年两会和外交部设立新闻发言人，到2003年正式建立新闻发布制度，信息公开的力度越来越大。10年来，当初稍显陌生的新闻发言人，已经屡屡成为聚光灯下的焦点。从面对麦克风照本宣科地念稿，到迎着闪光灯从容自信地微笑，新闻发言人可谓各级领导干部“能力升级”的代表。而从关起门来躲记者希求“新闻变旧闻，旧闻变无闻”，到主动召开新闻发布会抓住“黄金4小时”，新闻发布制度无疑也是“国家治理能力不断走向现代化”的标志。
犹记非典期间，北京的9场新闻发布会，起到了公开信息、舒缓焦虑的重要作用;犹记汶川地震后，一场场新闻发布会成为了解灾情、宣示决心的窗口。在现代社会治理中，新闻发布制度无疑有着特殊作用。引导舆论，沟通政府与社会公众，这是有效的润滑剂;塑造形象，提高政府美誉度和公信力，这是宝贵的展示台。
新闻发布制度，直接对接上了公众的知情权。不管是主动还是被动，公开透明正成为各级执政者的基本理念。这是权力观的悄然革命。过去秘而不宣的政务信息，制造的是参与的门槛。而一旦主动公开，发布者就把自己放在了被监督者的位置，是一种自我限权。权利和权力在此间的进退消长，也正是进一步深化改革的突破口所在。
让我们再把镜头拉回10年前。2003年，博客虽已出现但要风靡还得等到两年之后，而非典第一次如此深切地让公众感知信息披露的重要。倏忽10年，连微博都已经一派“田园将芜”的颓势，政务信息公开的浪潮席卷整个中国。时代如此，社会如此，新闻发布制度、新闻发言人若稍有松懈，便难免会“不日新者必日退”。
实际上，政府部门本身也面临着发言角色的转变。在高音喇叭中我说你听的时代已经过去，我们看到的，是水电油气涨价时市民和企业在听证会上争论，是拆迁征地中地产商和“钉子户”之间的多重博弈，是为个税起征点而向社会公开征集来的23万多条意见。这个时候，政府理应更多扮演公共平台设立者、讨论规则制定者、利益表达平衡者的角色。对政府，这是开放的执政环境下职能转变的考题;对新闻发布，这是由统一口径、树立形象的单向式传播到互动、交流的开放式发布的艰难蜕变。
如何深入领会“8·19”重要讲话精神，把握好新闻发布的时、度、效，让信息公开取得最好效果?如何防止在网络舆论场中被边缘化，用新闻发布占领这一阵地?如何研究不同对象、不同情景下的信息需求，获得更大引导力?新闻发布工作还有很大提升空间。更重要的是，新闻发布只是信息公开工作的终端，恰如所要求的，要构建全党动手的大宣传格局，这需要各部门密切的沟通配合，更需要对侵犯群众利益、违反党纪国法者的勇敢亮剑。
四川公务员考试申论精选范文(二)
推进基层治理方式创新
基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。
长期以来，各级党委、政府高度重视基层治理，取得了重要成效，积累了丰富经验。比如，一些地方设立村级权力清单，内容涵盖重大决策、招投标管理、财务管理、集体资产处置等重要事项，力求做到村级行政权力运行全覆盖、透明化。在决策程序上，一些村明确规定，凡属重大事项都要由村党组织提议、村两委会联席会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议、村两委会组织实施以及村监会全程监督。这些治理实践不仅大大提高了村级治理的有效性，而且明显改善了村干部与村民的关系，越级上访的现象不断减少。这表明，在现有法律制度框架内，充分尊重和发挥人民群众的创造性，可以更好地提升基层治理能力和水平。
在看到成效的同时，我们也要看到我国基层治理面临的一些突出问题。主要表现为：基层群众自治在一些地方流于形式，居民、村民权利得不到有效保障;基层治理中权力运行不公开、不透明的现象时有发生，群众的知情权、表达权、参与权和监督权受到侵害;基层群众自治的相关法律、党和政府的一些具体政策没有得到 很好落实;等等。基层治理涉及治理属性、治理权力、治理内容等方面。从治理属性看，基层治理属于社会自我管理范畴，需要在现行制度和法律框架下充分发挥基层群众自治功能，政府做好引导和扶持工作。从治理权力看，基层治理既包括权力的授予、权力的运行，也包括对权力的制约和监督。从治理内容看，基层治理既包 括对基层各种事务的管理，也包括大量的社会服务和公共服务，很多是政府公共服务在基层的延伸。提升基层治理能力和水平，可以从以下两个方面入手，推进基层治理方式创新。
有效发挥居民代表大会、村民代表大会在权力授予、运行、监督中的作用。比如，对村级治理而言，规范村级权力的关键是确立村民代表大会的权威性。从我国基层治理的现状看，少数地方之所以出现权力运行失控，一个重要原因就是在基层治理主体的产生和权力授予方面出了问题，权力运行、监督等难以真正发挥作用。
运用信息化、网络化手段创新基层社会治理和公共服务。借助信息化、网络化手段变革和创新基层社会治理和公共服务，已成为一种普遍趋势。信息化、网络化不仅可以提高基层治理的公开性和透明度，让群众更好地监督基层权力行使，而且可以简化服务流程，实现办事不出村和社区。从这个意义上说，创新基层治理，最 终要体现在服务、便民上。只有在基层治理的权力产生、权力运行、权力监督以及服务等多个层面形成有效的治理结构，基层治理的基础才能筑得更牢。
四川公务员考试申论精选范文(三)
“超常”跨境采购折射的困境
最近几周，委内瑞拉大批民众越过边境到哥伦比亚采购食品、药品乃至卫生纸，购物的人群仅一个周末就超过10万人。跨境采购的“超常”现象在拉美国家并不少见，也是一种经济困难的体现。
近两年来，受内部政策不稳和全球经济下滑影响，巴西、阿根廷、委内瑞拉等拉美主要国家，都出现比较严重的经济衰退和通货膨胀现象。国际货币基金组织今年7月发布的报告预测，2016年拉美经济可能整体衰退0.4%，其中巴西可能衰退3.3%。在严峻的经济压力下，各国政府相继出台了包括外汇管制、物价管制、关税保护等应急措施。然而，多项政策叠加造成了许多负面影响，价格混乱便是其一。
关税保护政策是造成商品价格差异的重要因素。阿根廷与智利两国相邻，经济发展水平接近，但智利贸易自由度高，商品价格比阿根廷便宜许多。由于商品价格差距巨大，购买商品花费的交通和时间成本足以覆盖，经常有阿根廷民众到智利去购买电子产品和服装等，甚至有部分阿根廷民众开车到乌拉圭去更换新轮胎。
汇率政策对物价也会产生直接影响。汇率的急剧波动会导致相邻两国之间的物价出现戏剧性逆转。位于巴西、巴拉圭和阿根廷三国交界的巴拉那河与伊瓜苏河汇合处的伊瓜苏市是跨境采购的重要地点。一年多前，巴西货币雷亚尔比阿根廷货币比索更加坚挺，不少巴西民众开车到阿根廷购买食品和汽油。后来雷亚尔急跌，阿根廷民众去伊瓜苏旅游度假，专门预定巴西那一侧的旅馆，因为货币贬值使得巴西旅馆价格更有竞争力。
商品价格的混乱暴露出拉美国家经济发展困难，而其根本矛盾在于拉美国家过多依靠出口初级产品。虽然“实现工业化、摆脱对初级产品依赖”这一口号已经喊了几十年，但不少拉美国家工业化水平仍然较低，尚未摆脱对初级产品出口的依赖性，应对外部冲击的底子很薄。外部环境的波动直接影响拉美经济，从2007年美国发生次贷危机至今，世界经济发展波折不断，拉美地区持续受到金融危机的负面影响。
与经济实力不匹配的高社会福利是制约拉美国家经济发展的另一个重要障碍。在巴西，政府支付的退休金几乎相当于国内生产总值的近12%;在阿根廷布宜诺斯艾利斯省，政府甚至出钱给做变性手术。由于社会福利过高，政府开支压力巨大，不得不通过高税收挤占企业利润和再投资能力，或者通过高通胀来消化债务，进一步加剧了经济的动荡。
近半年多来，虽然巴西、阿根廷等拉美国家推出系列改革措施，但许多措施都局限于“救急”性质，能否真正促使经济发展还有待观察。从长期看，只有针对实质问题推动根本性改革，拉美地区才能摆脱“丰年搞大福利，灾年闹大动荡”的老循环。
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