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山东公务员申论精选范文

时间: 谢君2 申论辅导

  山东公务员申论精选范文(一)

  近日,国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》,要求各地加强部门间信息共享和业务协同,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象,为群众提供更加人性化的服务。

  实践中,从令人哭笑不得的“奇葩证明”,到网络吐槽办证的“黑色幽默”,公民行使权利过程中遭遇到的行政确认壁垒,一度令公共舆论瞠目结舌。这些现象产生的原因,有执法者基于工作责任的过度担忧,有行政管控思维的惯性影响,有部门间信息共享的阻滞,也有制度规范随意添附义务的非理性冲动。归结到一点,则是公共行政的服务理念缺失。

  现代政府是服务型政府,公民办证过程中“磨破嘴、跑断腿”的辛酸,折射的是一种懒政思维和衙门作风。长期以来,一些政府部门的行政理念仍停留于计划时代,传统管理者的角色定位,让很多执法者习惯了高高在上、发号施令、以我为主。办证难等现象凸显的,是一种传统行政生态,即以行政部门乃至具体的办事人员为中心,以权力运行的方便而将义务随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远,也有损政府部门运作的合法性与正当性基础。

  当官不为民造福,不如回家卖红薯。针人民时评对官员个体的道德伦理性要求,更需要上升到制度层面,推进整个政府行政理念的嬗变。在法治背景下,公务员就是公共行政服务员,政府部门就是公共行政服务机构。现代行政法的一个重要价值,就是要推动传统管理型行政向现代服务型行政转型,将服务行政理念浇铸进各项法律制度当中,促进各级公共行政部门为群众服务。中央政府下发简化优化公共服务的通知,以及此前民政部、公安部等采取措施整治“奇葩证明”等措施,都是以问题为导向的政府自我治理,是实现公共行政转型的重要条件。

  人性化的公共行政服务,不能依赖于具体公务人员的道德品行;改变传统的行政思维,也难以通过一纸通知就顺利实现。现代公共行政领域之宽泛、基层服务部门之繁杂、公务执法人员素质之不均,表明普遍意义上的服务行政很难通过简单的方式实现,持久性的效应必须确立在稳定的制度基石之上。所以,在中央政府行政指令的导向下,更需启动制度建设模式,将服务行政的各项要求纳入行政法律制度之中,成为各级部门依法行政的核心理念和自觉遵循。

  为此,需要从权力与权利关系的法律调整上,回归公民权利本位,彻底清除随意添附公民义务的“红头文件”,严格遵照法律规定和权限范围开展公共行政服务。也要及时将实践中好的服务行政经验上升为普遍性的制度规范,尤其是将“互联网+”等信息技术手段吸纳进制度创新范畴,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。此外,还应赋予相对人必要的救济机制,从整体服务行政的要求纳入考核和问责范围,引入公共评判和第三方评估机制,等等。

  唯如此,才能倒逼公共行政从“管理型”向“服务型”转变,才能流程再造,让“服务行政”的理念牢牢树立,才能让群众不再为“奇葩证明”跑腿伤心。

  山东公务员申论精选范文(二)

  保护文化内涵打造精品城市

  鳞次栉比的高楼大厦,纵横发达的交通网络,川流不息的各色车辆……这一幕幕勾勒出我们城市发展取得的成绩。然而我们必须看到成绩背后的不足:从中国式过马路屡禁不止到违章停车随处可见;从建筑风格雷同到城市格局单一;从人们休闲方式的匮乏到城市发展缺乏后力……随着城市化发展进程的加快,其问题也愈加凸显。分析这些“城市病”,我们能发现其病灶在于城市文化内涵的缺失。要提高城镇化质量,打造精品城市,必须在城镇化过程中保护和凸显文化内涵。

  在城市建设过程中保护和凸显文化内涵,能够提升人们文明素养,改变城市面貌。当前我国城镇化水平不断提高:城市里楼越来越高,路越来越宽,车越来越多……但是这种城镇化只是一种低水平的城镇化,人们的文明素养并未跟随着城市的硬件设施同步发展。这不但严重影响市民日常生活的幸福指数,更严重影响我国城市的健康发展,甚而影响我国的国际形象,极大违背了我国大力发展城镇化的初衷。在重重问题背后所潜藏的深层原因则是文化建设不足所导致的公民文明素养低下。试想,如果执政者在城市管理过程中能够将文化建设放在首位,这些问题还会像乌云一样笼罩着整个城市吗?答案不言自明。因此,要建设精品城市,就必须将文化建设全面融入城市建设中,不断提高民众的文明素养。

  在城市建设过程中保护和凸显文化内涵,能够形成独特的文化名片,提升城市魅力。“世界剪纸看中国,中国剪纸看蔚县”,因剪纸蔚县蜚声中外;“大好河山张家口”让“边地”张家口声名鹊起;完整的水乡古镇风貌让乌镇成为旅游者心中的天堂。这些城市之所以能够独树一帜,是因为它们独特的文化内涵。而文化保护工作的成功一方面离不开当地政府的高瞻远瞩,不管是城市基础设施的建设还是整体规划,政府都给文化保护留出足够的空间,将文化作为城市的一部分;另一方面则归功于民众的积极参与,近年来我国民众文化保护意识逐渐提高,积极响应政府的各项文化保护政策,成为城市文化保护工作的主体。政府与民众的协同努力,使文化之花绽放在各个城市,这也为我们提供了有益借鉴。

  亚里士多德曾说过:“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。”那么如何才能让城市发展得更好,为人们提供更美好的生活呢?最有效的方法便是不断保护和提高城市的文化内涵。只有文化才能让城市如花朵开放在广袤的大地,如星辰闪耀在暗色的夜空,如浪花奔腾于静谧的海洋,充满美感与生命力。

  山东公务员申论精选范文(三)

  健康开展广场舞 让公共生活与私人生活翕然和谐

  广场舞原本是在公共空间进行的一种公共活动,按理说与私人生活应是井水不犯河水。但是由于广场的非封闭性,高分贝的噪声在为舞者伴奏的同时也不可避免地影响到了附近居民。公共生活一旦越界,就可能逐渐演变为一种“社会公害”,颇为人所诟病。

  在现实中,公共生活与私人生活对空间的争夺还有很多。比如情侣在地铁上旁若无人地过分亲昵,就是不恰当的私人生活影响到了公共空间的其他乘客,只会招致反感。

  这就带来一个问题:公共生活是否应当有边界?如何通过有效的社会治理让公共生活与私人生活翕然和谐?近日,文化部、体育总局、民政部、住房城乡建设部联合印发了《关于引导广场舞活动健康开展的通知》(以下简称《通知》),也许我们可以从中得到一些启示。

  一是做好顶层设计,加强组织领导。当前,我国社会治理在很大程度上仍然由政府包揽,基层自治还不够成熟。以广场舞为例,一些地方出现过自发治理,比如舞者不用音箱,改为佩戴耳机上阵,既能自娱自乐又不干扰他人。然而遗憾的是,这样的创新举措并没有形成广泛的示范效应,公与私“短兵相接”的刺耳之音依然不绝于耳。这充分说明,协调好公共生活与私人生活的关系,就必须发挥好政府“有形的手”的重要作用,特别是要通过政府自上而下的推动,确保制度规定落实到位。这次四部门共同发文,并要求各省(区、市)的对口厅(局)切实强化组织领导,抓好贯彻落实,制定符合本地实际的具体工作方案,这就使得健康开展广场舞活动有了根本的制度保障和明确的抓手。

  二是明确责任部门,推进协同治理。党的十八届三中全会《决定》强调,要改进社会治理方式,治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。《通知》虽然由文化、体育、民政、住建等四部门制定,但要做好这项工作,仅仅依靠这四个部门还是远远不够的。一方面,规范广场舞需要党政部门联动、齐抓共管。如根据《通知》第6条,大力宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《国家声环境质量标准》等法律法规,提高基层群众的法治意识和社会公德意识,就需要宣传部门和环保部门的协同配合。另一方面,协同治理需要整合社会治理资源。要在充分发挥党委领导核心作用和政府主导作用的同时,鼓励和支持社会组织、社区居委会和业主委员等各方面参与,推动基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

  三是直面现实问题,解决瓶颈短板。指出:“只有立足于时代去解决特定的时代问题,才能推动这个时代的社会进步。”要从根本上解决广场舞扰民的问题,就要首先搞清楚症结所在,从场地和经费两个方面下功夫。首先是场地。广场舞之所以噪声扰民,根本原因在于缺少专门的场地。解决这个问题,一靠增量建设,在旧城区改造和新城区建设时,按人口规模或服务半径以及有关要求做好配套;二靠存量开发,发掘利用城乡商业广场、企业和社区场地、边角空地等社会场地资源,加大公共文化体育场馆免费开放力度,提高场馆利用率。其次是经费。广场舞活动设施建设、设备配备、队伍培训、作品创作、普及推广、展示交流……样样都需要不菲的资金。《通知》提出,要积极拓展资金来源渠道,引导和鼓励社会力量对广场舞活动给予资金及设备支持,这不失为一条可行的路径。

  德国哲学家叔本华曾经讲过一个“豪猪的故事”:在寒冷的冬天,一群豪猪挤在一起取暖,但很快就被彼此的硬刺扎痛了,于是不得不分开。但为了取暖,它们的身体又再度靠近,于是又再次被扎痛。几经反复,它们发现最好还是保持适当的距离为好。在经济转轨、社会转型的当下,公共生活与私人生活的嵌接更加紧密。如何像豪猪取暖一样,把握好两者之间的距离,做到互不干扰,甚至于“距离产生美”,确实是一个值得研究的课题。不妨从跳好广场舞开始,加强治理、逐步探索,让公共生活与私人生活健康快乐、翕然和谐。
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