黑龙江公务员考试申论热点
黑龙江公务员考试申论热点(一)
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2016年12月，在河南省汝州市某重点工程开发过程中，经文物部门勘探和发掘，在规划的文化广场中心地带，发现百余座汉墓。但在考古发掘期间，13座汉墓被挖开，文物遭到严重破坏。就在等待规划设计保护方案时，近日施工队还将考古发掘后的所有墓葬坑夷为平地，继续施工作业。汝州宣传部表示，将按照《中华人民共和国文物保护法》对实施破坏行为的涉事公司进行40万元的行政处罚。
综合分析
悠悠华夏，上下五千年。中华文化源远流长、闻名世界，而出土的各类文物就是最好的证明。在2016年4月召开的全国文物工作会议上，强调，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。应该说，上至中央，下到民间，社会各界大都对文物保护有着越来越清醒的认识。但从河南汝州千年汉墓遭遇破坏的情况来看，我国的文物保护工作依然任重道远。
环顾当下，从地方发展来看，文化“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然非常普遍。尤其是，当一地经济增速放慢，相对于投资、考核等“硬杠杠”，文化保护难免沦为“软约束的橡皮筋”。社会观念层面，相对于权势、财富等“硬通货”，文化很难真正“自尊”“自信”，还常以“穷酸相”示人。即便从个人角度看，在房价、教育、医疗等生活压力之下，谈论“诗和远方”的文化追求，多少有点“小众色彩”和“小资味道”。
一边是文物保护，一边是商业开发——在某些地方，这两种诉求俨然势如水火。在追逐经济利益的巨大驱动力下，对于文物的保护往往显得力不从心。很多时候，不折不扣地执行文保政策，甚至会被一些人视作“拖累城市建设”。商业开发强势，文物保护弱势，是当下一些地方不争的事实。所谓传承历史、敬畏传统，在现实的利益盘算面前简直不堪一击。
启示与对策
认识到文物的价值，更要捍卫文物的价值。以最大的诚意保护文物，需要完善、有力的执法体系为之兜底，关键是改变基层文保部门一贯以来的弱势状况。比如，从财政拨款、管理归口等方面着手重新梳理，尽可能强化其独立行使职权的能力和底气;优化现有的文物行政执法方式，探索建立直接参与的专业执法队伍，确保文物执法权能够更为集中、有效。一言以蔽之，要用健全的制度遏制屡禁不绝的破坏冲动，创造文物保护的新局面。
建立惩罚和激励机制，那些保护文物卓有成效的人，也必须获得公允评价和公平对待。如此，才能真正让文物保护工作有神圣感、获得感，才能真正守护住历史文化。
黑龙江公务员考试申论热点(二)
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衢州市开化县华埠镇大郡村树林底自然村有一株370多岁的老红豆杉，和它同辈的动物植物，大多都已成为石油、煤炭，而它却依然挺拔苍翠。这株红豆杉背后，是村民金土根家族16代人的辛勤付出。不过，树木并非无情物，如今这棵需要三人才能合抱的粗壮大树，繁育出了几十万株红豆杉苗，每年给村里带来数百万元的收益。
16代人接力保护，写入家规从未间断，这样的民间自觉与自为，殊其不易。有付出也必然有回报，珍贵的红豆杉也成为造福一方的“摇钱树”，繁育出几十万株树苗，每年为村里带来了数百万的经济收入，成为足以仰仗和依赖的支柱产业，上演了一场“草木并非无情”的人间佳话，也引发了如何保护自然生态，实现人与自然和谐发展的思考。
综合分析
[原因分析]
青山绿水是宝贵的财富，一株红豆杉能产生如此大的经济效益，源于其价值得到了发现和挖掘。更重要的是，这种保护式的利用并非一锤子买卖，不是竭泽而渔式的换取，而是以保护为核心的获得。如果没有一以贯之的保护，那么这株珍贵的红豆杉就可能有两种结局，一是被当成一颗普通的树木被利用，或者被砍于修房造屋作建筑材料，落个暴殄天物的结局。二是部分人知道其价值后，出于自私的目的和短浅的眼光“一卖子之”，虽然可以获得一笔不菲的转让金，却让当地失去最宝贵的财富，也无法实现永续的利用。
不知道其价值而保护，更显得初心的可贵，知道其价值的保护，更是一种殊其难得的自觉。现实中，守着“摇钱树”而行破坏之举，似乎已成为一种常态。从环境保护来说，“先污染后治理”或者“我死之后，哪管洪水滔天”的思维，可以说是根深蒂固，极有市场。于是在大开发和大发展的口号下，青山不再，绿水变臭，及至生态严重污染下，空气不能吸，水不能喝，人也无法居住而只能选择离开。从文物保护来说，基于城市建设或者房地产开发，被“保护式毁坏”者不知凡几。据2012年8月公布的全国人大会执法检查组关于检查《文物保护法》实施情况的报告， 30年来，全国消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。
[警示意义]
红豆杉成“摇钱树”式的保护式开发，其最大意义和看点，其实不在于保护者本身，而在于无意识保护的“无心插柳”，所产生的巨大边际效应和永续利用价值。个体的无意识行为，其衍生出的超乎想像的结局，理应成为整个社会的遵循。有些东西，一旦失去就可能难以挽回，因而带有敬畏之心，并注重行为所带来的巨大破坏力，既是红豆杉成“摇钱树”所带来的思考，也是基于现实所引发的反思。把眼光放长远一点，才能避免竭泽而渔和暴殓天物。
启示与对策
守得初心，方为始终。对于资源的保护式开发，才能实现人与自然的和谐，也才能获得最积极的回馈。事实上，无论再贫穷的地方，都有潜力巨大的财富之源，关键在于你是否保持着“世代守护”的定力，不随意破坏的勇气。某种意义讲，对于资源的开发与使用，既需要一定的智慧，但更需要保护初衷不变。否则，短期内所获得的东西，终将会以永远失去作为代价。一株红豆杉如此，一处珍贵的文物如此，一地的环境资源也同样如此。文物可以复制，不过其价值已然失去，环境被破坏之后，要想再恢复就得付出极为惨痛的代价，除了巨额的修复成本之外，还有人的生命与健康作陪。
黑龙江公务员考试申论热点(三)
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我国实行“以票管税、凭票报销”的财税制度，发票承载着多项重要功能。“发票腐败”由来已久，是一种长期存在的腐败现象，在当前反腐执纪越来越严的压力下，由于发票报销的手法简单却用途广泛，于是渐渐成为一些贪腐分子图利的重要手段。
2016年12月，中央纪委网站公开曝光八起违反八项规定精神问题，其中包括税务总局官员公款旅游违规报销、南京烟草专卖局干部虚开发票套取会议经费用于接待等问题。经梳理各地纪委通报发现，今年以来各地公开通报的违规违法报销问题不胜枚举，“发票腐败”正成为腐败行为的一种重要变体。
综合分析
一些干部选择用发票敛财，是因为自身存在特权思想和不良作风，也是因为权力大且外部监管不到位。“发票腐败”之所以普遍存在，更是因为发票管理制度不健全，基层财务制度长期以来流于形式，以及公款支出缺乏有效监管等问题。
“报销腐败”的外因在于报销。当前,我国某些领域的企事业单位发票管理制度较为混乱,“牛栏关猫”式的财务管理制度给某些人留下可乘之机。而当前与发票相关的法律法规建设相对滞后,缺乏系统性、规范性的规定,难以满足从源头防范打击发票违法行为的需要。此外,发票管理暂未形成有效的闭环状态,税务机关难以甄别纳税人发票费用是否属于据实列支,同样是导致发票违法行为多发的重要因素。
“发票腐败”是对财经纪律和社会风气的严重破坏。有关部门在持续展开专项整治的同时，应当系统研究如何堵塞制度漏洞，最大限度压缩“发票腐败”的空间。公开是最好的防腐剂，对遏制“发票腐败”来说也是如此。
启示与对策
治理发票腐败，一方面，发票报销制度要严，堵死每一个漏洞。比如，每一张发票上必须注明购物清单，每一个环节都必须有责任人签字背书，对违规报销施行“一案多查”，谁的责任谁负，谁出问题谁吃不了兜着走。
另一方面，推行公款消费“实名公示”制，加大公开力度，畅通举报渠道，特别要鼓励和保护勇于举报的内部人士。
此外，要尽快严格立法、完善法规，推动各地方各单位各部门的公务开支明细公开化、透明化，把公务消费等内容置于公众监督之下,让阳光成为最好的防腐剂,使“报销腐败”无所遁形。
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