河南公务员考试申论热点解析
河南公务员考试申论热点(一)
2016年8月，国家信访局向社会公开曝光了5起信访事项督查问责案例。案件集中反映了多个省市存在的征地拆迁、环境污染等领域的问题，29名相关责任人被问责。
综合分析
[综合分析]
长久以来，人们往往谈“信访”而色变。许多人由“信访”，首先想到的就是人和人的尖锐矛盾、官与民的激烈对抗，甚至认为信访是“人治”而非“法治”。这一方面与信访所解决的问题本身千头万绪、利益关系复杂有关;另一方面，则是信访工作的体制机制不完善、过程和结果公开不到位、效率低下造成的。
而此次国家信访局公开曝光5起案例，恰恰是解决上述问题的有益尝试，取得了良好的社会和舆论效果。
首先，曝光典型案例有助于加强信访工作的公开度透明度，便于群众监督信访工作的开展落实情况。阳光不仅是最好的防腐剂，更是增进老百姓对政府工作的理解、提升信任的最有效途径。通过5起案例，老百姓看到信访部门并不是空壳子，不是花架子，为解决问题“也是蛮拼的”，心里就踏实多了。
其次，曝光典型案例、实现公开透明还只是第一步，更重要在于借此倒逼相关责任人着手解决问题，明确各方责任，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。轻则劝勉谈话，重则纪委调查，5起案例无一例外，突出了对结果的重视、对过失的追查。同时，以这些信访案例为标杆，也为解决相同类型的纠纷和矛盾树立规范、形成依据、明确标准，有助于更高效、更快速地解决问题，从而形成一套完善的信访事项督察督办落实机制。
再次，曝光典型案例有助于在实质上化解矛盾，令老百姓打心眼里满意，同时树立正确的舆论导向，教育信访群众依法、合理地表达自己的诉求和建议。借助典型案例，能够实现以案释法、以案说理、以案诉情的最佳效果。正所谓法越讲越通，理越辩越明。曝光的典型案例的背后，宣扬了只有通过讲事实、摆道理的方式，才能真正解决实际问题。
最后，从更宏观的层面来看，曝光信访事项督查问责案例是对我国信访制度的创新和完善，也是对中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定中，提出要构建“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的总体要求，为新时期开展信访督查督办工作提供了指引和方向。只有坚持公开透明、责任明确、依法依规的原则，才能真正发挥信访工作的社会功能，维护好老百姓的切身利益。
[参考对策]
第一，应继续完善综合施策机制，有效整合信访资源，搭建起“大信访”格局。在政府主导、职能部门各司其职基础上，进一步探索社会力量参与，形成全社会齐抓共管的局面。
第二，解决好群众合理合法的利益诉求，关键要加强源头治理，以避免小事拖大，易事拖难，增加后期的解决难度。目前信访问题主要在基层，因此应强化基层信访力量。信访工作要更注重跟踪评估和执行效果的反馈，推动信访工作由单一的办信接访向兼具分析研判、提出建议转变，把更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态。
第三，要把是否有效解决问题和群众是否满意作为评判标准。对群众合理合法的诉求推诿扯皮、敷衍塞责、违法压制并造成严重后果的，应严肃追究有关地方、部门和人员的责任，切实维护好群众合法权益，让信访成为纾解社会矛盾的重要渠道。
河南公务员考试申论热点(二)
没有全民健康，就没有全面小康。在全国卫生与健康大会上，明确强调，要“将健康融入所有政策”。这一要求，可谓把准了“健康中国”建设的“脉”。
综合分析
[存在的问题]
健康一事，非卫生系统一家之职，其他系统制定的政策也影响着人群健康，必然要求政府各系统各部门和民间团体协同合作以解决复杂的健康问题。前些年闹得沸沸扬扬的“速成鸡”“药鸡门”事件，反映出的禽类养殖抗生素滥用问题，就溢出了单一系统的管辖边界，需要如农业和食品安全等部门整合政策，协同治理，共担责任。
从近年来的实践看，“将健康融入所有政策”仍有许多难点，比如，部门间的利益调和、健康影响评估体系的建立、政策性亏损的补偿和运行机制的建立等。水土污染、雾霾等问题，目前在环保领域已有成熟的环境影响评估体系，但如果没有卫生系统的参与，环评中的健康影响评估就不可能科学、全面、系统和深入。只有正确理解“将健康融入所有政策”的内涵，确保这一理念得到全方位贯彻，我们才能走好符合我国国情的卫生与健康发展道路。
[重要性]
健康不仅指身体不得病，还包含精神、心理、社会、环境、道德等方面的完全健康。国民健康受到损害，会造成劳动生产力丧失、经济负担加大、健康预期寿命缩短等等。近年来，各方对“健康中国”的提法不再陌生，但要深刻理解“将健康融入所有政策”的意义，还需进一步阐述和引导。
健康是国家和社会可持续发展的宝贵资源，健康的考量理应成为各部门制定公共政策的重要前提。从大健康、大卫生的角度出发，进一步建立多部门有效参与和协调一致的体制机制，将健康融入所有政策，就一定可以促进公众健康，实现“健康中国”的目标。
对策措施
就政策路径而言，相关公共政策都应进行健康效益的评估和论证。许多公共政策都可能对国民健康带来影响，各部门在政策制定时应当通过部级联席会议、征求意见等有效方式，对可能涉及的健康问题进行评估和论证。职能部门应权衡其政策的多边效应，在实现部门政策目标的同时，也要有助于人群健康。
要按照大健康、大卫生的理念做好顶层设计，构建统筹、评价、监督等各方面的制度框架。一些细节也亟须提上议事日程，比如健康影响评估指标体系的建立、跨部门委员会由谁牵头和对谁负责等等。
河南公务员考试申论热点(三)
2016年10月7日，从国家林业局获悉，我国将推进森林城市群建设，加强城市群生态空间的连接，构建互联互通的森林生态网络体系。
2016年10月，有报道称西安等22个城市被授予“国家森林城市”称号，至此，我国已有118个森林城市。森林城市建设的成效令人欣慰，未来森林城市如何创建、森林惠民之路如何铺设，同样值得深思。
综合分析
随着经济发展方式的转变，“生态立市”已成为越来越多城市的发展理念，绿色发展、循环发展、低碳发展也成为越来越多城市的自觉追求。绿色是生命的颜色，也是城市的底色。从这一意义上看，“创森”不仅仅是种树，更是一种发展理念的转型。这意味着，追求发展，不仅要金山银山，更要绿水青山;评价发展，不仅要重数字GDP，更要重绿色GDP;考核政绩，不仅要看发展速度，更要看老百姓的幸福指数。
近年来，随着我国做出建设生态文明和“美丽中国”的重大战略部署，森林城市建设上升为一种国家重要实践。可以说，“国家森林城市”是一座城市生态文明建设的最高荣誉，也是对城市生态建设成就的最高评价。从园林城市到森林城市，名称的改变也昭示着，森林与民生的融合更加深入和全面，森林惠民效应更加彰显。
然而从科学角度看，树木的生长有其周期和过程，“创森”的效果也难以立竿见影，大量投入换来的往往是“看不见的政绩”。因此，“创森”不能急功近利，不能为“创森”而“创森”，而是要用科学精神与科技手段，提升森林城市建设效果。在“创森”的过程中，不是围着指标转，而是围着民生建。要让森林城市建设成为老百姓自己的事，让公众既成为“创森”的受益者，更成为“创森”的主力军。
对策措施
绿色是最好的发展，生态是最普惠的民生。要通过实施森林增长工程，增加城市森林绿地面积，使老百姓出门能见绿、游憩在林下、休闲进森林。
要大力发展林业产业，带动地方经济，让“创森”红利惠及更多百姓，让林农钱袋子更鼓。
要建设“林城一体、林文相融”的城市森林生态体系和繁荣文明的生态文化体系，在全社会传播绿水青山就是金山银山、绿色就是资源、生态就是财富的生态观，最终实现“城在林中、林在城中、林水相依”，让百姓实现“诗意般地栖居”，享受高品质生活。
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