2017乡镇公务员申论范文

2017乡镇公务员申论范文(一)

社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。

在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。

要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。

针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。

社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。

2017乡镇公务员申论范文(二)

异地养老需要突破三个瓶颈

前些年，很多农村的老人，跟着儿女到城市里养老，并成为一种潮流。近些年，很多城市里的老人，结伙搭伴到农村养老，又成为一种潮流。随着老龄化的加剧，需要养老的人越来越多。而到农村养老，也成为改善生活品质、缓解城市压力的一条重要通道。

位于河北三河市燕郊镇的燕达金色年华健康养护中心，自2011年对外开放，目前已有超过1000名老人入住。其中，95%来自北京，平均年龄82.5岁。养护中心负责人表示，这里2011年开业，接收老人的人数逐年增加。(6月22日《新京报》)

在大城市人满为患、物价高昂的现实下，“异地养老”越来越获城市老人的认同，并成为一种市场或民众的自发选择。越来越多的老年人，准备逃离城市，找一个舒适安逸的地方，享受幸福的生活。“异地养老”不但提升了老年人的幸福感，而且优化了资源配置，让大城市和周边地区协同发展，形成一种城乡一体化的新型模式。

但由于传统体制的束缚和影响，“异地养老”还存在着很多的瓶颈，制约和阻碍着流向农村的人潮。

其一是房子的瓶颈。如果找一个美丽的乡村，买一个漂亮的小院。近处有小河流水，远处有高山苍翠。出去的时候，爬爬山，钓钓鱼;回来的时候，种种菜，养养鸡;“采菊东篱下 悠然见南山”，真的是神仙一般的日子。而且很多城里的老人，都具备这样的经济条件。

而我们的现行政策，却不允许城里人在农村买房。也许是为了维护农村稳定，也许是为了保证农民利益。但有一个现实我们必须承认，很多的农民，已经离开了农村，并希望农村老家的房产，获得更高的收益。而且世界上的多数经济发达国家，早就放开了这项政策，鼓励城里人到农村买房养老。

其二是医疗的瓶颈。对于老人，看病是头等难事。而到目前，医疗卡异地结算的问题，仍然没有解决。难以想象，一个在河北养老的老人，又怎么能够到北京买药?也有的地方规定，凡在外地养老的老人，看病和买药必须先自己垫付，然后再回来报销。折腾的那些老头老太，出城，返城，再出城，再返城，着急，上火，气不大 一处来。

据说这里边的核心问题，是地区和部门利益。甲地人到乙地看病，甲地的钱就会流入乙地。就好像本来我们店的顾客，突然到你们店买东西，我们当然不会愿意。于是就画地为牢，肥水不流外人田。这种利益固化的藩篱，虽然非常牢固和顽固，但迟早要被打破。因为在现代社会，任何只想着捞钱的权力，都不会长久下去。

其三是管理的瓶颈。目前“异地养老”的模式，还属于自发性和松散性。没有统一的规划和组织。“异地养老”的形式，也以到养老中心和投亲靠友为主。一些养老中心之所以积极发动，主要考虑的也是经济利益。

老人是家庭的功臣，也是社会的财富。看一个时代文明不文明，首先要看老人幸福不幸福。老人的养老问题，不仅是子女的担当和社会的责任，而且是一个巨大的商机和契机。所以各级政府和有关部门，都应积极出手，放开政策，加强管理，让更多的老人通过“异地养老”，获得安养的机会。

2017乡镇公务员申论范文(三)

坚决转变作风 塑造党性标杆

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”党的作风建设是党的生命线，关系生死存亡。中国共产党的执政地位能否持久?执政基础能否稳固?根本点就在于：党是否确立了全心全意为人民服务的作风。

长期以来，部分党员干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，这些弊端腐蚀了党员的党性宗旨，割裂了党和政府与人民群众的血肉联系，侵害了广大公民的合法权益。它们犹如中国健康躯体上的病毒，如不对症下药、直达病灶，党组织就会腐烂，党就会走进历史和现实的死胡同。因此，我们要坚决转变工作作风，塑造“立党为公、执政为民”的党性标杆。

坚决转变作风，领导干部率先垂范是出发点。羊群行动靠头羊，作风转变靠干部。领导干部就是转变工作作风的领头羊，他们的言行举止能带动工作人员令行禁止、能引领人民群众所思所想、能营造经济社会良好风气。以毛泽东为代表的党的第一代领导集体，确立了“三大纪律、八项注意”的宗旨作风，赢了历史和人民的拥护和支持;以邓小平为代表的第二代党中央，始终以“我是中国人民的儿子”的态度和信念，坚持全心全意为人民服务……今天，强调反“四风”，实施“八项规定、六项禁令”，真正把作风建设落到实处，为党的执政打下了坚实的基础。

坚决转变作风，深入贯彻群众路线是切入点。坚持走群众路线是中国共产党不断总结历史经验的必然要求，是不断深化理解马克思主义理论的基本论断，是不断应对化解国际国内风险挑战的根本保证。转变作风就是要牢牢牵住群众路线这个牛鼻子，才能出实招、见实效、得实惠。群众路线教育实践活动实施一年多来，广大党员干部深入基层、深入群众，脚上沾满泥土、心中装满百姓，解民生之忧、谋民生之利，把党的服务理念、惠民政策深入到最广大人民群众中去，为人民群众交出了一份满意的作风考卷。

坚决转变作风，注重惠民改善民生是落脚点。指出：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”也说：“要以人民群众改善民生的呼声倒逼改革。”正是在这种思想的引领下，我们简政放权，从中央到地方简化办事流程、缩减审批事项达上千项，激活了广大市场主体的积极性和创造性;正是在这种精神的感召下，我们摆脱“官本位”、“官老爷”的弊病陋习，不断解除上学难、看病难、就业难、住房难、养老难等一系列民生问题……这些看的见的作风转变，就像旭日暖阳照进每个人的生活，让人民群众有了更多获得感和幸福感。

如果说我们部分领导干部作风是“雄关漫道真如铁”，那么今天的作风建设就是“人间正道是沧桑”。作风问题不是涉及一人一地的小问题，是关乎党群关系、干群关系的大问题，更是关乎国家发展、民族危亡的大课题。我们要攻坚克难、久久为功;善始善终、善做善成;洗洗澡、照镜子、正衣冠，让作风转变直道加速、蔚然成风，不辜负历史和人民的重托。

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