陕西公考申论经典范文
陕西公考申论经典范文(一)
改善科技型中小企业融资条件
党的十八届三中全会《决定》明确提出，改善科技型中小企业融资条件。这是因为，无论从企业研发人员比例、研发经费投入占企业总投入比例还是以专利为代表的研发成果比例来看，科技型中小企业都已成为我国科技创新不可或缺的力量。但资金短缺、融资不畅一直是我国科技型中小企业发展的一个重要制约因素，需要我们认真加以解决，从而落实好创新驱动发展战略，提高经济增长质量，保持经济持续健康发展。
造成我国科技型中小企业资金短缺、融资不畅的原因，大致分为两种。从企业自身来看，一是其资本基础主要是初始股东的自有资金，由于科技类产品研发成本较高，产品销售受到销售渠道、认知程度和市场风险限制，因而科技型中小企业初创时期资金周转能力较差，二是初创期的科技型中小企业治理能力有限，加上外部监督和评估制度不健全，容易导致企业出现关联交易频繁、产权归属不明、财务造假等问题。这些问题的存在给金融机构评估带来了极大的不确定性。从外部融资环境来看，股票市场(包括创业板)较高的市场门槛与融资成本，都使得科技型中小企业很难通过这一途径获取资金。缺乏必要的信用评级，也导致其缺乏从债券市场融资的能力。目前，银行融资是中小型企业除内源性融资之外最主要的融资渠道。但由于我国相关法律法规和信用担保体系不完善，许多科技型中小企业难以在贷款时提供符合要求的抵押物，而企业本身较高的风险属性又使其难以通过银行的风险评估，这使得科技型中小企业获取银行贷款十分困难。
解决这些问题，改善科技型中小企业融资条件，既需要科技型中小企业自身努力，也需要加强金融创新、改善融资环境。
完善科技型中小企业公司治理。一方面，通过立法、行政等手段促使企业进行规范化股权改造，完善公司治理结构;另一方面，加强企业产权保护，对企业产品和技术专利进行权威评估，提高科技型中小企业在金融市场的抵押能力。
搭建融资平台，帮助企业打包增信。通过搭建融资平台，引入担保公司和信托公司，一方面提高企业信息数量、质量和识别能力，使企业评估更加专业和准确;另一方面将评估过程以标准化方式固定，可以提高评估效率。而企业打包增信的模式，可以促进企业互保、担保公司进入、风险投资公司注资等机制联动，大大提高科技型中小企业的资产质量和价值，同时又可以降低市场中信息不对称程度，提高市场对企业价值的发现能力。
引入金融衍生工具，运用资产证券化手段。在对科技型中小企业的担保过程中，通过适当的金融衍生工具设计，降低担保公司所承担的违约风险，并将企业未来的增长空间转化为担保的一部分。在资产证券化过程中，可以建立以企业未来还款额为现金流支撑的资产池，在通过担保机构担保之后，将资产池出售给信托公司，再由信托公司以证券形式向社会出售。这一模式可以吸引民间资本的广泛参与，拓宽企业融资来源。
应该指出的是，科技型中小企业融资问题具备一定的公共产品性质，政府应发挥重要作用。政府可以以基金发起人和监督者的身份助推企业融资的顺利进行，也可以依托银行或者设立独立机构对科技型中小企业进行专门的信用评级，以解决信息不对称问题。
陕西公考申论经典范文(二)
统筹教育均衡发展 逐步实现教育公共服务均等化
恢复高考以来，我国社会主义教育事业取得了较大的发展，为社会主义各项事业的建设和发展提供了人才保障和智力支持。但由于多种因素的制约，教育领域仍然存在着诸多的问题，教育不均衡发展已经成为目前教育进一步发展的瓶颈。要建设人民满意的政府，构建社会主义和谐社会，就必须逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化。
要推动各地的教育事业进一步发展，提高教育教学水平，就必须坚持科学发展观，贯彻落实国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面、协调推进教育事业的建设，统筹教育的均衡发展。
统筹教育的均衡发展，就要坚持教育的公益性，保证教育的公平。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平。政府要全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。坚持教育公益性，加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。
统筹教育的均衡发展，就要均衡配置教育资源，保证教育机会的均等。当前我国教育资源配置严重失衡，主要表现为地区、城乡的不均衡，同级、同类学校之间的不均衡，不同类别学校之间的不均衡，弱势群体子女与普通子女之间的不均衡。政府要充分发挥政府职能、均衡配置教育资源、扶持弱势群体。按照科学发展观的要求，统筹城乡、区域发展，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，使教育各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。
统筹教育的均衡发展，就要加大教育投入力度，抓住机遇，扩大全国教育基础设施建设。当前的金融危机给国内带来巨大的经济冲击，但是也蕴藏着巨大的机遇。我国的教育领域在当前形势下大有可为，各级政府应当充分利用这一机会，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施建设，从小学到中学再到大学基础设施、办学条件的全面改善、全面提升，努力为扩大内需作出积极的贡献，为教育再次跨越式发展奠定基础，同时也为下一轮经济快速增长奠定人力资源基础。
百年大计，教育为本。各地政府必须高度重视发展教育的重要性，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化，相信在各级政府的共同努力下，一个和谐、均衡的教育环境必将实现。
陕西公考申论经典范文(三)
创新文化传播方式 助推国家形象提升
一个国家的经济发展到一定程度，必然会重视其文化的国际传播，这也是大国发展到一定程度的共同规律。文化传播与国家形象紧密相连，党中央高度重视文化对外传播的现实意义，多次强调要增强中华文化在世界上的感召力和影响力，共同维护文化多样性。从2004年至今，全世界五大洲已建立孔子学院440所，孔子课堂646个。孔子学院成为各国人民学习汉语、了解中国传统文化、促进中外文化交流的重要平台。
创新文化传播方式对于当代中国来说具有非常重要的紧迫性。进入新世纪以来，随着中国经济社会的迅猛发展，中国在国际社会中的形象问题愈加突出。美国学者乔舒亚·库珀·雷默认为，国家形象问题，是中国当前最棘手的战略问题。他指出，中国一些官员在展示本国文化时，仍然习惯于选用那些老掉牙的戏剧、功夫和茶叶等，他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋。“假如把形象问题解决好了，那么许多其他困惑和难题都可以迎刃而解”。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，中国理当成为一个负责任的大国。塑造这种大国的形象，中国文化对外传播起着至关重要的作用。文化走向世界，不仅是宣传国家形象的需要，也是增强国家综合实力、扩大经济增长点等现实的需要。
近些年来，中国文化对外传播的成就十分显著。“十一五”期间，我国核心文化产品出口从78.9亿美元增长到116.7亿美元，年均增长8.1%，文化服务出口从12.1亿美元增长到30.1亿美元，年均增幅20%;在众多文化产品门类中，艺术品、网络游戏、电影、动漫等产业对外贸易额居前。随着国民经济的快速发展，我国的文化产品贸易发展迅速。同时，中国的各种对外文化交流这些年也得到了长足的进步与发展。
但与此同时我们也要看到，我国在文化传播方式上存在的不足。与其他国家“接地气”的文化传播方式相比，我国媒体目前仍侧重于说教式、灌输式的传播方式。我国的各种形象宣传在某种程度上是一种政府行为。由于不是当地民众自发或者自愿去学习、了解和接受中国文化，这很难让不同文化背景的人们信服。
树立大国形象，要注重积极开展文化外交。一个国家的形象和软实力，除了它在文化上的影响力，重要的是政治上、道义上的吸引力。创新对外宣传方式方法，妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象。要开创中华文化国际影响力不断增强的新局面，提高国家文化软实力。要注重构建新的文化传播符号和形象符号，改变以往除了孔子、功夫、中餐等形象之外，外国人对中国形象乏善可陈的状况。
文化传播，不仅是向国际社会展示民族文化，而且是在国家形象、对外开放、贸易投资、经济效益、文化安全、寻求共识等方面寻求某种均衡。做好文化传播创新，提升国家形象，才能更有力地在世界文明百花园中凸显中华文化所特有的基因与价值理念。
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