上海市公考申论范文
上海市公考申论范文(一)
摆脱偏安一隅、与世无争的自我认知，擦亮绿色产业、朝阳产业的固有招牌，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，终于令游离多时的体育产业在浩浩汤汤的时代大潮中找到了自身的担当与定位。
古往今来，体育与强身健体密不可分，是综合国力一个强势指标。建国以来，党中央国务院高度重视发展体育事业，把体育事业与全民健身一同安排、一同部署，体育事业的蒸蒸日上，增强了全民体质，激发了干事创业的工作热情。但与此同时，随着体育产业市场化与奥运竞技体育交相呼应，地方不约而同地把更多的财力、精力放到了能拿金牌、能拿奖牌的体育竞技项目上来，奖牌政绩诱发了畸形体育观念，竞技体育风风火火，全民健身被冷落了，老百姓健身难、难健身。综合国力的提升，势需需要与之配套的全民素质，全民素质的提升，离不开强有力的体魄和心智。当前，发展体育产业已经上升到了协同经济社会发展的高度，需将迎来新的春天。
统一规划是基础。规划要先行，确定发展重点，制定三到五年体育产业发展规划，确定优先发展产业，制定出台与之配套的产业政策，量化阶段性指标，把体育产业指标纳入地方经济社会发展考核范畴，作为一个约束性指标常抓不懈。
政府主导是关键。建立健全政府统筹、企业投入、全民参与的工作推进机制，政府主管部门主导，确定体育各行业协调运行规则，建立健全行政主管、行业监管、社会监督的行业体育运行制度，真正做到管办分离，有保有压，有所侧重，该由市场主导的一律交由市场，如足球、篮球等社会参与度高的项目，单靠市场难以运行的项目，政府要重点倾斜，如特奥项目、冷门项目，真正建立行政主管与市场自律的运行机制。
企业参与是前提。体育产业化的基础是市场化，市场化的前提是企业化。企业是体育产业化的前提和保障，离开企业发展体育产业只有死路一条，靠行政命令发展体育产业好比强买强卖，没有好出路。地方政府要利用好财政性资金和税收减免这两把利剑，鼓励有实力的复合型和专业性企业积极发展体育产业，放开市场要素配给，做到优势资源向优势企业集中，扶植一批发展体育产业的百年老店。
设施保障是重点。要整合资源，大力建设普及老百姓便于掌握的体育设施，要像建房地产那样建设体育场馆，要把体育场馆变成老百姓健身活动场所，让老百姓喜欢来，变成茶余饭后休闲活动需经之地。
发展体育产业吧!让体育市场活跃起来，提供丰富多彩的体育文化产品，提高全国人民的生活质量，加快我国由体育大国向体育强国迈进的步伐，实现建设体育强国的梦想!
上海市公考申论范文(二)
“改革”，是名词更是动词
“党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓”。中央深改组在春节后召开的第一个会议，就把改革落实放在重要位置，释放出明确信号。强调“扑下身子，狠抓落实”，为各级领导干部亲自抓改革提出明确要求，也为我们时代的改革行动者描绘出集体肖像。
改革时不我待，只争朝夕。全面深化改革3年多来，中央深改组已经召开32次会议，接近于每月一次，平均每周出台一项改革政策，频率之快可谓前所未有。这既说明当前面临的改革形势之紧迫，改革任务之繁重，更说明中央推进改革的决心和力度之大。对承担落实职责的各级政府来讲，这意味着更高的标准，更重的责任。说到底，改革不仅是一个方案、一个举措，更是一项需要落到实处的行动;不仅是一个名词，更是一个动词。各级政府的核心职责，就是优化改革方案的执行效果，让改革落到实处、见到实效。
管理学中有一句名言，领导者是执行的第一基石。领导干部能否“做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”，在很大程度上决定着改革的成败。但现实中，一些地方对中央的改革部署仅仅停留在宣传回应上、停留在口头的表决心上，行动与政策的落地不明显，有的甚至与中央层面的改革设计不在一个节奏和频道上，出现明显的跑调。出现这些现象的原因是多方面的，而一个重要方面是执行力不足。随着改革向纵深推进，中央层面的顶层设计日益清晰，改革的重中之重就是解决执行力不足的问题。
执行力不足，一方面是认识不足，不想执行。网上曾流传一份“N次转发”的文件，基层政府没有“把党中央要求和地方部门实际结合起来”，机械地转发上面下发的改革文件，让文件开头凭空多了好几个“关于转发”。事实上，正是因为领导干部缺少研究改革、执行改革的主动性，才会出现机械转发文件的情况。这正是为什么着重强调，“把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数”。
执行力不足，另一面是担当缺失，不愿执行。笔者在调研过程中发现，在正风肃纪的高压态势下，改革的主要阻力来自于“软抵抗”。比如表面上口号喊得很响，实际上雷声大雨点小，有其形无其实。有人做了一个形象比喻，在“软抵抗”之下，“只见改革的车子左右晃动，不见改革的车子前行”。对此，一针见血地指出，“党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干”。
解决执行力不足的问题，需要领导干部树立责任意识，需要建立改革的督查机制，但核心问题既然是“人”，那么最重要的就是解决用人问题、树立正确导向。让那些华而不实者靠边站，让那些有使命感的担当者、擅长应对棘手问题的敬业者、正能量的释放者获得提拔任用，才能塑造积极进取、崇尚实干、鼓励试错的政治文化，才能让领导干部敢于接烫手山芋，在正向预期的牵引下奋力把改革落到实处。
纵览中央历次深改组会议，从“提高改革方案穿透力”，到“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系”，从“把改革落准落细落实”，到“扭住关键，精准发力”，提高领导干部的改革执行力，可以说是中央一以贯之的要求。一言以蔽之，这个时代需要的不是空谈客、清谈者，而是实干家、行动派。
上海市公考申论范文(三)
科学开发利用水资源解决缺水问题
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水资源短缺已然成为我国水资源安全中最突出的问题之一。当前，要实行最严格的水资源管理制度，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。
近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但也要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在;水资源配置能力整体上仍然偏低，人均供水能力仅为世界平均水平的2/3;水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。
解决我国日益复杂的水资源问题，需须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业;在工业领域，优化调整区域产业布局;在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。
推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。
加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。
水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是需要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
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