2017天津市公务员考试申论热点
2017天津市公务员考试申论热点(一)
【背景链接】
从前几年的大蒜、生姜，到今年的玛咖、菠萝，在农产品价格暴跌中，农民很受伤。订单农业作为以销定产的重要手段，对稳定农产品价格、确保农民合理收益、抵御市场价格风险具有一定的作用。然而，订单农业在实际运行过程中却因为部分农民契约意识差、恶意违约而变得难以推行，这反过来又伤害了商户和农民。(《人民日报》7月6日)
【综合分析】
[综合分析]
所谓订单农业，其核心逻辑就在于“以销定产”.
随着现代农业的发展，订单生产模式已经成为大势所趋。然而，由于农民所处的特殊身份、知识水平、眼界视野，一般而言他们只关心他们的土地上农产品的质量、产量，对事关他们口袋收入的市场价格、市场供需等情况却很难掌握。同时，一些农产品加工企业却苦于找不到他们需要的农产品。因此，地方政府往往就成了为农民和农产品加工企业牵线搭桥的纽带和桥梁。
订单农业所面临的困境，很大程度上还是源于“小农心理”作祟。农民群体中的很大一部分人，并不熟悉商品社会的那套契约体系和交易方式，而且对违约行为的性质和后果也缺乏完整的认知。除此以外，大多数的涉农购销合同，都不具备必要的担保机制和强制执行的可能。一旦农民单方面撕毁合同，企业顾忌于超高的催收成本，往往也只能是听之任之。
由于在订单农业中所扮演的特殊角色，以及肩负推动农民发展致富的工作任务，地方政府职责所在责任重大，既推托不掉，又需紧抓在手，需要做的是创新大文章。
[参考对策]
一是要做通农民朋友的思想工作，打通思想关。要深入了解农民，知道他们所想、所急、所盼，而绝不能简单化。劳动致富、过上好日子，是他们的最大心愿，而长期稳定、逐步增长的收入更是他们的所思所想。一锤子买卖绝非农民朋友的真实想法，在沟通、交流、宣传、教育引导方面必定存在某些疏漏。
二是加强农民契约意识，打通农民思想的最后一公里需持续发力。订单农业代表着现代农业发展方向，应该想方设法让这种经营模式、经营理念走进农民心里，让广大农民从自发到自觉，将自己的农业生产深度融合到订单农业之中，为增加收入打上保险。
三是做好农民思想工作，宣传引导至关重要。现代农业发展的方向很明确，但是需要农民朋友在心理上普遍认可。因而，要创新思维，拓宽思路，眼光向下，多和农民朋友交心，宣传好当前的政策，让他们牢固树立长远眼光，把订单农业诚实守信理念融入到他们的内心、融入到他们的血液，落实到他们的实际行动中。
2017天津市公务员考试申论热点(二)
【背景链接】
2016年7月18日，在宁夏回族自治区参观三军会师纪念馆时指出，我们要继承和弘扬好伟大的长征精神。有了这样的精神，没有什么克服不了的困难。我们完全有信心有决心有恒心实现中华民族伟大复兴的中国梦。
80年前，中国工农红军第一、第二、第四方面军，经过艰苦卓绝的万里长征，在会宁和将台堡胜利会师，宣告了国民党反动派消灭共产党和红军的图谋彻底失败，宣告了中国共产党和红军肩负民族希望胜利实现了北上抗日的战略转移，在中国革命史上写下了耀眼的一笔。
【标准表述】
[内涵]
传承长征精神是传承不畏艰难的精神。1934年10月，第五次反“围剿”失败后，中央主力红军为了摆脱国民党军队的包围追击，被迫实行战略大转移，退出中央根据地进行长征。这是一段艰苦卓绝的战斗，在缺衣少食、环境恶劣的条件下，红军既要向目的地前进，又要抵挡住来自国民党各方面的进攻。换做是现在的我们恐怕早就焦头烂额了，但当时的红军仅把这些困难当做纸老虎，只道一句“万水千山只等闲”,更加积极地迎难而上。作为新时期的党员，在开展工作的过程虽然也会遇到一些困难，比如群众对我们的误解等，但是和长征时期的革命先辈面对的困难相比，我们又有什么理由畏手畏脚不敢为群众办实事办好事呢。我想，只要我们怀着不畏艰难的长征精神去面对这些看似很难的问题，用心去解决，就会发现这些困难就像纸老虎一样不堪一击。
传承长征精神是传承真心诚意为群众办事的奉献精神。长征两万五千里，里里都有军民一家亲的影子。俗话说“民是革命的母亲红军一切为了群众，又很好地依靠了群众”.在长征中，红军严格执行“三大纪律八项注意”,对人民群众的财产秋毫无犯，与少数民族真诚相待，这样的大公无私感动了广大的人民群众，红军很快得到了群众的大力支援，筹款达6万余元，千余人踊跃参加红军。军民鱼水情，谱写了一曲曲动人的篇章。我们党从建党之初就始终代表着广大的人民群众，如今，我们更应该牢记全心全意为人民服务的宗旨。作为基层公务员，我经常接触老年人，他们行动不太方便，表达问题有时候也不太清楚。这时候就要打心眼里为老人家考虑，有耐心，尽自己所能让老人家们少跑点路，高效率高质量的解决他们的问题。谁无老人，谁人不老，即使将心比心也应该这样做，更何况我是共产党员，就更应该义不容辞。
传承长征精神是传承艰苦奋斗并持之以恒的精神。人活着不是为了吃苦，但是能吃苦是为了更好的活着。长征的革命先辈们历时两年多、跨越11个省才终于有红军三大主力会师，这期间若不是坚持，怎么能看得到胜利的曙光!长征路上的艰苦自不必多说，翻雪山、跨沼泽、吃草根、啃树皮无一没干过。苦吗?苦!但真正的唯物主义革命者不会看到当前的艰苦，他们知道这些都是暂时的，真正伟大的胜利即将到来，并且持之以恒的奋斗着。今天的我们生活是好起来了，有少数党员开始向往纸醉金迷的奢侈腐朽生活，甚至坠入了违法犯罪的深渊。如果任其不断扩大和蔓延，势必严重侵蚀党的肌体，破坏党群关系。千里之堤，溃于蚁穴，我们共产党员要始终铭记贪图享乐是亡国之本，居安思危、艰苦奋斗才是固国之策，杜绝一切与社会主义建设背道而驰的东西，提防内部开始沦陷。
[重温长征精神的重要意义]
长征是人类历史上的第一次，是中国革命的伟大转折点。长征不仅创造了战争史上的奇迹，而且形成了伟大的长征精神，成为穿越时空的精神象征。
缅怀革命前辈的不朽功勋。在中华民族的危机时刻和中国革命的危难关头，正是老一辈革命家和革命先辈艰苦卓绝的英雄创举，担负起救亡图存的历史使命，带领中国共产党和工农红军在挫折和困境中奋起，战胜无数难以想象的艰难险阻，开创了党和中国革命事业的新局面。他们的伟大业绩与日月同辉，与江河同在。
重温震古烁今的伟大精神。使人们真切地感受和认识长征精神的真谛和本质。这就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神;就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神;就是坚持独立自主，实事求是，一切从实际出发的精神;就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神;就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。长征精神是共产党人一往无前的力量源泉，也是中华民族宝贵的精神财富。
获得激励奋进的现实力量。只有铭记历史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。包括长征在内的中国革命史，是我们党领导全国各族人民为争取民族独立、人民解放长期英勇奋斗的真实记录，是坚持马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合、推进理论创新的生动教材，是中国共产党人光荣革命传统和中华民族伟大民族精神的集中反映。今天，在新的历史起点上，更需要我们十分珍惜和充分运用长征这个精神宝库，坚定理想，砥砺意志，团结奋斗，继往开来。
[对策措施]
弘扬长征精神，要坚定理想信念不忘初心。红军长征最终取得胜利，最根本的精神动力就是坚定理想信念，由此铸就了伟大的长征精神，靠这种精神最终粉碎了蒋介石扼杀中国革命的企图，在最关键的时刻，挽救了党和全军，使中国革命转危为安。正像毛主席指出的，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机，长征精神为中国革命不断从胜利走向胜利提供了强大精神动力。现在，我们又踏上了中华民族复兴的伟大征程，实现中华民族伟大复兴的中国梦，前进的路还很长，要实现民族复兴的梦想，首要的是坚定理想信念不动摇，不断增强建设中国特色社会主义的理想信念和精神动力，把个人梦想同中国梦紧密结合起来，不忘初心，笃定共同富裕目标继续前进，以扎实的作为，为实现国家富强、民族兴旺、人民幸福做出贡献。
弘扬长征精神，要坚定克难制胜的信心。中国共产党领导中国人民走上了改革开放之路，使中国经济迸发了活力，把一个贫穷落后的中国发展成世界第二大经济体，在改变国家历史进程的同时，也改变了无数普通中国人的命运。面对全面建成小康社会新的目标，必须增强危机意识。要看到，我国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。同时还要看到，在实现中国梦的路上，也会遇到坎坷，尤其是全面深化改革还有许多硬骨头要啃，还需要克服很多困难。只有继续发扬不怕困难、积极进取的精神，才能为全面深化改革在思想上扫清障碍，在新长征路上实现新的跨越。
弘扬长征精神，要坚持实事求是解决问题。坚持实事求是，一切从实际出发，是我们党的思想路线。在长征中，当发现预想目的地的环境、条件和敌情不适宜建立根据地时，以毛泽东为代表的中国共产党人不拘泥于已定方案，及时调整、修改计划，从实际情况出发，重新选择、寻找适宜红军生存和发展、有利于推动中国革命的落脚点，粉碎了蒋介石一次次“围歼”的计划，摆脱了一次次的危险，避免了损失，最后建立了领导全国革命斗争发展的战略基地，形成有利于革命发展的战略态势。全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，前进路上仍然面临着复杂的情况和困难，这就需要我们坚持实事求是的思想路线，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，大兴求真务实之风，勇于探索、勇于实践、勇于创新，脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实做好改革发展稳定的各项工作，以此凝聚全国各族人民大团结的中国力量，不断增强心往一处想、劲往一处使的聪明才智和磅礴伟力。
2017天津市公务员考试申论热点(三)
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中国福利彩票始于1987年。以兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人，即“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨，1995年“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”,中国彩票正式与国际接轨。近30年来，中国彩票为社会公益事业发展提供了有力的资金支持。预算编制和执行工作不断规范，为彩票公益金取之于民、用之于民提供了保障。但值得注意的是，一些地方对彩票操作恣意妄为，已渐离彩票的福利与公益宗旨，如虚报套取、挤占挪用彩票资金，违反规定采购、账外核算彩票资金，违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴，更有甚者，部分单位和个人违规牟取不正当利益。
2015年6月25日，审计署发布彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%.涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%.一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。
综合分析
[意义]
彩票为社会公益事业发展提供了有力的资金支持。根据财政部门提供的数据，2012年以来，18个省共安 排彩票公益金资助项目14.28万个，支出896.44亿元。彩票公益金被广泛用于“养老、助残、救孤、济困”和体育事业发展等各项社会公益性事业。其中：社会福利事业396.69亿元，体育事业296.85亿元，教育事业61.7亿元，残疾人事业29.78亿元，城市医疗救助21.58亿元，农村医疗 救助17.4亿元，扶贫16.78亿元，文化事业6.75亿元，法律援助0.81亿元，红十字事业0.6亿元，其他公益性事业等47.5亿元。
[成绩]
彩票管理法规和制度不断健全。国务院2009年颁布《彩票管理条例》以来，财政、民政、体育行政等部门先后制定了《互联网销售彩票管理暂行办法》、《彩票管理条例实施细则》等多项制度规定，推动了彩票事业的法制化、规范化建设。有关地方也出台了加强彩票管理的具体办法和操作细则。
彩票资金的预算和财务管理不断完善。彩票资金实行“收支两条线”管理，彩票公益金按照政府性基金管理纳入财政预算，彩票发行费纳入财政专户管理。有关地方加强了彩票公益金的管理使用工作，预算编制和执行工作不断规范，彩票公益金公告制度逐步推进。
[存在问题]
一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金;挤占挪用彩票资金，主要用于弥补工作经费、企业经营周转、平衡一般预算、违规对外投资等;改变彩票公益金资助项目用途，主要是被项目单位和主管部门用于办公场所和对外出租等。
二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。
三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公经费”等支出。
四是少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。
五是部分地区和单位未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票;有的彩票资金长期结存未使用，使用效益不高。
[原因分析]
长期以来彩票管理体制机制尚存在漏洞，法律法规体系尚不健全，资金构成比例和分配机制不合理，监督管理制度不严，主管部门既当“裁判员”又当“运动员”,给一些单位和个人可乘之机;受利益驱动的影响，部门利益、地区利益掺杂于彩票各环节，彩票发行费长期居高不下，加之彩票主管部门履职尽责不到位，甚至不作为、慢作为，纵容彩票市场的违规乱象。
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