2017年贵州省公务员申论热点

　　2017年贵州省公务员申论热点(一)

　　2016年12月13日，随着课间铃声一向，四川大学锦城学院的学生们便来到了学校农场边，这次他们的课程不是测量而是种田。在农场的学生们排队领取农具，为了培养学生吃苦耐劳的品性，该校将农场搬到了校园里，将“种田”设置为学生们的必修课，要求学生亲自下田种地挣学分。

　　|综合分析*

　　“秀才不到田里来，见了韭菜当麦子。”这句民间谚语的书面表达是“四体不勤，五谷不分”。这些用来讽刺和警戒不下田劳作、死啃书本的封建学子的农谚和名言，用在如今的学生身上仍然十分恰当。“书呆子”“文弱书生”代代相传，几乎成了一个难以解除的教育魔咒。而种田是以务农为生的耕种田地。学分和种田可以说是八竿子打不着，但是有一种叫“种田课”的必修课却把它们联系到了一起。

　　“种田课”的开设，无疑就是直面问题实质的有益行动。劳动本就是一种必不可少的生存本领，一种生活需要，如今却要通过开设专门的课程，通过专门教育来“强制”，通过学分来诱导，不得不叫人慨叹。我们在点赞“种田课”之必要时，并不是要批评“亡羊补牢”的荒唐，而是对教育观念勇敢突围的首肯。

　　越来越多的学校开设“种田课”，其最大意义在于促使教育者重新认识常识和知识的价值。劳动是一种生存本领，教育的目的首先是让受教育者学会生存和生活。丢弃这个常识，驱赶受教育者全身心学习知识，明显是曲解常识与知识的关系，本末倒置。强健、勤劳、坚毅、创造，这些基本的生命特质是由劳动这个常识培育的，而书本知识只能算纸上谈兵。

　　“读万卷书不如行万里路”，“种田”是一种实践，实践才能出真知，才能让书本上、口头上的知识转化为自己的技能。同时，城市中生活的孩子多少有点“衣来伸手饭来张口”的“公主病”、“王子病”，对勤俭节约的传统美德到了共鸣，让他们走进“种田课”才能让他们深刻地明白何为《锄禾》，珍惜劳动果实。

　　《荀子·儒效》中有：“知之而不行，虽敦必困。”“种田课”的意义并不是种田挣学分那么简单，而是一种校园实践的方式，让学生懂得学以致用的重要性，懂得“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代已经过去，在劳动中锻炼身体，升华知识，锤炼心灵。

　　|参考对策*

　　首先课程设计要科学。通过“种田”课的学习要达到什么样的目的，这些都需要搞好顶层设计，决不能把“种田”课看轻了，搞成可有可无的“业余课”，那就是对教育资源的一种浪费。

　　其次要建立考评机制。把“种田”课纳入考评体系，防止学好学坏一个样，学与不学一个样，这样，才能使种田知识入脑入心，发挥其在学生成长中的作用。

　　2017年贵州省公务员申论热点(二)

　　2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于全面推行河长制的意见》。今后，中国31个省级行政区党委或政府“一把手”将有一个新头衔：“总河长”。这也意味着，在部分省区市近十年实践基础上，各级党政主要领导负责制的“河长制”将在全国推行。

　　|综合分析*

　　[取得效果]

　　从各地推行河长制的效果来看，改变的除了河流环境，还有社会心态。随着水质慢慢变好，群众也开始自发关注和参与环保事业。从各地实践来看，有几个特点。

　　一是河长规格不一。比如江西省由书记、任省级正副“总河长”;浙江初步形成省、市、县、乡镇、村五级联动的河长制体系，公安机关对应配置了“河道警长”;

　　二是需求导向。河道水污染问题突出的天津、北京重点着眼于“治”，而有先天优势的江西、福建则重点放在“护”;

　　三是因地制宜。比如浙江为全省基层河长的巡河工作制定详细规范，江西制定了“一河一档”“一河一策”等细化管理措施;

　　四是强化责任。为避免河长成为空头衔，不少地方严格考核并建立激励约束制度。

　　[意义]

　　推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国目前存在的复杂水问题以及维护河湖健康的举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度性创新。河长制，是进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制的具体措施。

　　[原因分析]

　　河湖管理保护之所以重要，就在于作为一种自然环境禀赋，河湖并非是大自然赏赐给这块土地上的一代人、两代人或几代人的，而是其为世世代代生存于斯的人们提供的基本生存条件，是建基于上的国家和社会可持续存在和发展的刚性基础。这也意味着，这块土地上的每一代人，其留传给下一代的河湖资源，都应该是足以保证其后的世代子孙可持续生存和发展的“适用”状况。

　　但是，最近几十年来，中国河湖水体的状况已经威胁到人们可持续生存和发展的程度。“牛奶河”、“酱油河”、“油画河”成了众多河湖的代名词。中国“存量”河湖的现状，不仅不能满足代际公平的起码要求，也直接威胁到了当下人们的生存。由此，人们开始正视和认识河湖管理保护的现状。从治理淮河污染开始，各级政府开始在水治理逐渐加大力度，提升河湖管理保护水平。从实际效果看，河湖管理保护水平还有太大的提升空间。近些年，许多地方的河湖环境持续恶化，更说明河湖管理保护存在许多制度上的梗阻。

　　|参考对策*

　　第一，要重视协调好经济发展和环境保护的关系。实施河长制的出发点和最终目标，就是水环境质量改善。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。正确处理经济发展同生态环境保护之间的关系，要按照“协调”“绿色”发展理念治河，建立绿色GDP政绩考核机制，综合考虑治河与抓其他工作的关系，促进区域经济社会的转型发展。

　　第二，要处理好依法治水和考核问责的关系。河长制体现了环境保护法中“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的属地责任制。人人有压力，治理才有动力。上有考核、下有监督的制度体系，能让各级河长共同担起治河的责任。将实践中的有效做法制度化、管用经验长效化，有助于推进河长治水的规范化、法治化。

　　第三，要统筹好政府责任和利益相关方的关系。属地政府肩负着治河的第一责任，但现实中每条河流都是流动着的，上游治好了，下游获益。良好水生态环境是公共产品，靠一个部门、一项措施单打独斗不行，需要规划、水务、环保、城市管理等多部门协同，上下游、干支流、沟渠一体化的系统治理，政府主导，市场发力，公众监督，明确各类主体的职能和责任，共同推动水生态环境质量改善。

　　2017年贵州省公务员申论热点(三)

　　2016年8月，有微博爆料称，河南省商丘市一街道两边的树根被用水泥浇灌，目的是抑制空气浮尘。此事引起商丘市相关部门重视，当晚河南商丘宣传部官方微博发布消息称“该事情引起商丘市梁园区高度重现，并连夜奋战彻底整改。”(8月8日 法制晚报)

　　据了解，目前中央第五环境保护督察组已进驻河南省，当此之时，河南商丘采取用水泥灌树根的办法来抑制空气浮尘，很容易让人产生联想。

　　|综合分析*

　　我们常说，“形式主义害死人”。以往曾有给荒山涂绿漆、为枯树插新枝的“奇观”，今天竟又有人创造性地为树木灌水泥的“异景”，这种自欺欺人的“环境治理”、轰轰烈烈的“治污效果”说明，形式主义是“一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西”，它根深蒂固，难以彻底改变。

　　“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”。回顾我们党90多年来的历史，每一次吃苦头、走弯路，往往与形式主义盛行有关;每一次大发展、新辉煌，都是在求真务实中取得的。在改革发展任务艰巨繁重、社会深刻复杂转型的今天，出实招、不搞形式，鼓实劲、不鼓虚劲，我们才能在实干兴邦中，“给人民以看得见的物质福利”，把我们的各项工作，做到群众的心坎里，写在坚实的大地上。

　　从这个意义上认识，治理环境和狠刹“四风”，都需要先从摒弃形式主义开始。各级地方政府只有拒绝形式主义，将环保理念根植心间，真抓实干，深入践行绿色发展，才能经受住更严格的环境督察检验，真正还百姓以“绿水青山”。否则，搞形式主义的应付检查督察，就既无益于生态环境的改善，还容易损害党和政府的形象。

　　|参考对策*

　　一是相关的政府治理行动必须建立在求真务实的科学决策基础上，要一切从实际出发，切忌搞形式主义的“政绩工程”

　　二是相关部门来说，应该避免“走马观花”式的检查，彻底消除用水泥灌树根的侥幸心理。只有全方位抵制形式主义，才能在工作上见实效，让老百姓看到实绩。

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