2017年黑龙江省公务员申论热点

　　2017年黑龙江省公务员申论热点(一)

　　当前，全国共享单车已有数百万辆。在一些城市，共享单车已是不少市民出行的便利工具。“新华视点”记者调查发现，在共享单车越来越流行的同时，乱停乱放、恶意破坏甚至直接骑回家等不文明现象频发。但是，治理乱停乱放，简单收缴可能导致“三输”：管理方浪费人力，单车公司资产受损，需要骑车的用户用不了。近期，深圳、成都、上海等地已开始对共享单车进行规范管理。

　　|综合分析*

　　共享单车的出现，让民众的出行有了更多选择，可以在一定程度上解决民众出行“最后一公里”的问题，给民众带来了很多便利和实惠。同时，共享单车能够引导人们慢行交通，绿色出行，对缓解拥堵、改善环境也有一些贡献。

　　然而，作为新生事物的共享单车也产生了一些负面影响，比如，乱停乱放，侵占盲道、人行道，给行人、机动车带来安全隐患，影响市容环境等。也正因此，共享单车与城市管理和交通管理产生了一些矛盾。如何消除共享单车的负面影响，化解共享单车与城市管理、交通管理之间的矛盾，实现共享单车的社会效益最大化，成了政府、单车运营者以及民众应该共同面对的问题。

　　一些地方的共享单车因停放不规范等原因遭遇监管介入，暴露出单车运营企业与政府沟通不足、缺乏合作，暴露出有的监管部门对共享单车这一新生事物的监管准备不足、研究了解不够、管理理念滞后、主动对接服务意识不强，也暴露出一些单车用户的自律意识、责任意识缺失。

　　共享单车的问题不仅是企业经营问题，也是政府管理问题，更是社会问题。对于共享单车，既要共享权利，也要共享责任，共享管理。

　　|参考对策*

　　单车经营者应该积极与政府沟通，向政府提供单车数量、运营模式、路线、停放区域等信息，与政府协商解决单车停放区域的划定、停车规范等问题。

　　政府则应对共享单车保持开放包容的态度，摒弃封闭、保守、刻板、简单粗暴的管理思维，不说“不能办”，多想“怎么办”，把单车运营纳入城市管理、交通管理规划，找准共享单车的发展与城市管理、交通管理的契合点，规范、服务、支持共享单车的发展。在这方面，国外有成型的经验——比如荷兰的阿姆斯特丹，单车道、停车场和修车点都非常完备。

　　而民众应该珍惜共享单车模式，尊重共享单车的使用规则，遵守城市管理和交通管理的规则，做文明守法的使用者。

　　只有各方共同参与，共同努力，共同付出，才能扬共享单车之长，避共享单车之短，才能让共享单车驶入文明轨道、法治轨道。

　　2017年黑龙江省公务员申论热点(二)

　　【热点背景】

　　从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，清楚地展现出我们党在小康社会建设问题上的认识脉络。小康社会建设的目标从侧重强调经济发展和人民生活水平的提高，逐步扩展为当前的包括经济、政治、文化、社会等各个领域在内的整个社会结构体系的发展目标，而且还包括了生态环境和可持续发展方面的目标，从而使小康社会真正成为一个完整的社会发展阶段。

　　党的提出了全面建成小康社会的重大战略任务：“确保到二?二?年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，以及“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等“五位一体”的战略部署。

　　根据提出的战略规划，从到2020年，是全面建成小康社会的最后阶段。从地位和作用上看，它承接实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的大战略，是中国社会从小康走向现代化和民族复兴的关键一步，意义重大。

　　主席在2016年新年致辞中指出：2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。中共十八届五中全会明确了未来5年我国发展的方向。前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降。我们要树立必胜信念、继续埋头苦干，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进结构性改革，着力推进改革开放，着力促进社会公平正义，着力营造政治上的绿水青山，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。

　　【解析】

　　在全面建成小康社会中，根本问题和工作重点在于一方面是全面性，另一方面是完成性。全面性，决定着小康社会是否覆盖全中国，是否涵盖各群体，是否解决好各种关系尤其是人与物的关系;完成性，意味着小康社会的指标是否完成，是否达到要求。

　　从全面性这一角度进行剖析，我们应该从内容和范围两个角度去理解全面小康，内容的全面就要建设经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的全面小康，五个领域是不可分割的整体。经济建设方面的要求是经济持续健康发展;政治建设方面的要求是人民民主不断扩大;文化建设方面的要求是文化软实力显著增强;社会建设方面的要求是人民生活水平全面提高;生态文明建设方面的要求是资源节约、环境友好型社会建设取得重大进展。另一方面，全面还要做到范围的全面。当前我国的贫富差距表现在三个方面：城乡差距，区域差距(东中西部之间发展不平衡)以及人群的差距。而全面小康不是部分人的小康而是全国各个地区各个群体都迈入小康社会。当前，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区，而发达地区则要向更高水平的小康迈进。

　　另外，对于小康社会的认识也需要注意时间的问题。全面建成小康社会并不意味着所有小康社会的指标同一天达到，每个地区的具体实际情况不一样，有的指标可能提前实现，有的可能需要一些时日才能实现，所以时间上是有先有后的，速度是有快有慢的。尽管有先有后，有快有慢，但是，在整个社会经济持续健康发展的情况下，区域、人群间的发展差距会越来越小，按时全面建成小康社会的目标是可以实现。

　　2017年黑龙江省公务员申论热点(三)

　　11月29日晚，T市交管部门在位于红桥区的人民医院周边开展夜查酒驾行动，与以往不同的是，T市交警首次将被查处的酒驾人员带到医院太平间门前接受生命教育。

　　没有人不痛恨酒后驾驶特别是醉酒驾驶。将酒驾人员带至医院太平间门口接受生命教育，似乎既契合了一般人朴素的“正义观”，也呼应了执法创新的需要。然而，理性视之，这样的普法教育创新还是慎重为好。

　　酒后驾驶的严重后果不仅被公众所熟知，也体现在法律对于酒驾、醉驾的处罚力度上。《道路交通安全法》规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。”醉驾更是已经入刑。就此而言，法律对酒驾的惩戒不可谓不严。将被查处的酒驾人员带到太平间门前接受教育，虽说是为进一步提升执法效果，却有法外惩戒之嫌。

　　相关方面回应称，此次酒驾夜检行动的教育地点选择医院太平间，有特别的用意。因为这里每一具尸体都属于非正常死亡者，尤以事故为主，目的是进行交通安全体验式再教育，让驾驶人意识到安全驾驶的重要性。

　　虽然被查处人员可自愿决定是否到太平间前接受教育，但在接受警方执法的情境中，这种自愿其实是不充分的。而且，该方式的生命教育效果也不确定。在各种摄像设备的拍摄下，这种执法与教育甚至具备了“表演”性质，可能消解执法教育的严肃性。地点选在太平间门口，也可能引发对逝者不敬的争议。

　　近年来，类似的交通执法创新多有出现。比如，前不久深圳交警罚开远光灯者看远光灯，一些地方将交通违法记录抄告给违法者的单位，一些地方还动用财政经费奖励交通守法者，等等。这些举措打着执法创新的名义，但因为与现行法律存在冲突，在效果与必要性上也存在争议，大多昙花一现，不了了之。

　　|综合分析*

　　【意义】

　　1、契合了一般人朴素的“正义观”。

　　2、呼应了执法创新的需要。

　　【危害】

　　1、法律对酒驾的惩戒不可谓不严，而该执法方式却有法外惩戒之嫌。

　　2、自愿性不充分的。

　　3、该方式的生命教育效果也不确定。

　　4、这种执法与教育甚至具备了“表演”性质，可能消解执法教育的严肃性。

　　5、地点选在太平间门口，也可能引发对逝者不敬的争议。

　　【对策】

　　1、执法创新应当避免临时性“应景之作”的嫌疑。

　　2、创新的“尺度”与规范很重要。创新得恪守法律边界，遵循“非必要而不为”原则。

　　3、执法需要刚性与定力。

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