广东公务员考试申论热点话题

　　广东公务员考试申论热点话题 (一)：出租车是否要装摄像头

　　2014年4月，广州小部分出租车上，曾经试验性安装了前后摄像头，因后摄像头正对准车内乘客，经媒体报道后引起轩然大波。据悉，这部分试验性摄像头疑因涉及隐私问题，已被全部拆除。

　　在出租车上安装摄像头，广州不是第一个吃螃蟹。此前，西安、武汉、南昌等地的出租车安装摄像头，都引发了巨大争议。东莞去年也在出租车上安装了摄像头，虽然引发的争议不是那么激烈，但安全和隐私之间的矛盾依然存在。

　　【标准表述】

　　[争议原因]

　　一是广州出租车管理单位在试行这一举措时，没有对乘客做好宣传，很多乘客不明白出租车安装摄像头的意义，正因如此，当司机驾驶着这样的一辆出租车出现在乘客面前时，也许会让乘客心里产生一种不安全感，乘客会因此产生厌烦的情绪;

　　二是拆除摄像监控，也许是某些司机恶意所为，有的司机唯利是图，怕安装监控自己的违规行车行为被别人发现，因此，即使安装摄像头对路况安全有保障，当与顾客发生纠纷时能起到人身安全保护作用，但是部分司机个人的欲望作怪,他们怕自己违法被发现，以影响乘客隐私说事，不愿意安装摄像头。因此，拆下摄像头也许存在更多隐情。出租车安装摄像头监控，本是一件好事，结果摄像头被拆除下来，让好事变成了群众质疑之声。

　　[好处]

　　一是可以倒逼司机提高服务水平。如若司机出现拒载、中途甩客、用语不文明、不提供发票、绕道宰客等行为，摄像头所拍到的，就是乘客有力的维权证据。

　　二是可以寻回乘客丢失物品。乘客若将随身物品遗忘于出租车，则可通过车内摄像头所拍到的情况，来判断究竟是谁拿走了物品。

　　三是有利于遏制犯罪。近年来犯罪分子盯上租车行业，车内安装摄像头，有利于震慑犯罪，保障司机的人身财产安全。此外，一些重大刑事案件，犯罪分子往往利用出租车进入和逃离犯罪现场。有了摄像头可大大提高公安部门管理社会治安和侦查破案的能力。

　　[措施]

　　事实上，出租车安装摄像头，公共安全和个人隐私之间的矛盾并非无解，关键在于出租车的摄像头如何安装、图像如何保存和使用等等。对此，专家建议：

　　首先，出租车摄像头应该免费安装和使用，而且坚持自愿原则，以避免某些企业打着公共安全和利益的旗号，强制司机自掏腰包，每年交纳几百块钱的服务费用。

　　其次，要保障乘客的知情同意权，比如在车上明示有无安装摄像头，只要上了车就是认同被监控。

　　最后，摄像头的设置位置、监控角度，一定要注意不能侵犯乘客私权。尤其是，要做好相关的配套制度建设，相关人员管理后台数据必须严格程序和制度，若无缘无故地泄密，必须承担相应责任。

　　广东公务员考试申论热点话题 (二)：垃圾焚烧选址

　　2014年5月10日上午，浙江省杭州市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集，并封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，多人受伤。余杭官方表态，在没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工。杭州市常务副徐立毅也表示，全程确保群众知情权，一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目。

　　【标准表述】

　　[事件分析]

　　为维护自身权利，封堵省道和高速路，甚至上演打砸场景，这些行为伤害了他人的利益，也逾越了法律的底线。民众表达自己诉求的急切心理值得理解，但是任何维权行动，都要依法、理性而行，过激的做法只会让维权变味，对于问题的解决毫无助益。

　　类似事件的频频发生，一方面反映了民众环境权利意识的觉醒;另一方面，对于民众如何理性表达民意，以及地方政府如何及时公开信息而言，也是一个严峻的考验。

　　对此，相关各方都应该冷静下来，有所反思，并在法律许可的框架内行事。民众以“闹大”求关注的做法固不可取，而当地政府似乎也该检视一下问题处置的失当之处，切实保障民众在重大公共项目上的知情权。

　　[措施]

　　第一，要坚持按程序办事。用正确的程序办正确的事，是避免政府决策遭遇不必要冲突的重要途径，也是中国现阶段许多重大建设项目屡遭民众反对的最大教训。

　　第二，政府决策要听取民意，求取最大公约数。对于地方政府及有关部门而言，应该因势利导，以最大的诚意、最大的公开，扩大参与，听取民意，说服民众，在兼顾各方利益、“求取最大公约数”的前提下，扎实推进这一民生项目的建设。

　　第三，要构建与民众平等通畅的沟通机制。要将项目可能存在的风险，以及风险控制的情况，向民众讲清楚，正面回应民众的疑虑。民众不了解，只能说明有关方面科普不到位，或者相关解释缺乏说服力。不能动辄认为民众的不同意就是一种先入为主的偏见，更不能以此为借口漠视民众的意见表达。

　　第四，要坚持信息公开透明。对类似可能存在污染的项目要实施动态监管，并及时与民众进行互动，焚烧厂的排放数据要公开透明。

　　第五，民众要保持理性，合理表达诉求。民众要保持足够的平和与理性。既然初衷是为了维护自己的合法权益，则自己首先不能违法，任由戾气发泄。必须明白，表达诉求的行为一旦逾越了法律的底线，必然会破坏社会秩序，受到法律追究。

　　广东公务员考试申论热点话题 (三)：官员形象危机

　　2014年5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。

　　【标准表述】

　　[官员形象危机的深层含义]

　　从一定意义来说，这样的形象危机报告是“反四风”的一面镜子，反映着群众的喜憎，也寄予着群众的期待。

　　不管是官员形象危机集中的五大风险领域，还是形象最差的官员群体，体现出的都是公共权力的滥用，其中的原因反映的却是深层次的矛盾，值得引起重视。

　　一是公仆意识淡薄，服务观念差。城管和学校医院领导之所以成为形象最差的官员群体，说到底，都是因为服务观念差，公仆意识淡薄，从而导致公共权力滥用。如城管，由于个别人员执法粗暴，造成的负面影响人所共知。由此引发的群体性事件和社会矛盾时常出现。另一方面，透过形象最差的官员群体可以看出，这些群体一个共同的特点，其掌握的公共权力关系人们群众的切身利益，与群众日常生活息息相关。

　　二是官员品行不端，理想信念缺失。官员形象危机集中的五大风险领域：“贪”、“渎”、“色”、“假”、“枉”，是社会的五大毒瘤。导致这种现象屡禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

　　[给我们的启示]

　　以来，中央掀起了一场反腐风暴，不少贪腐高官应声落马。事实证明，反腐之风刮得越猛烈，腐败官员越无立足之地，民众对政府也就越有信心。提升官员形象，更要从制度构建入手，对官员行为形成硬约束。制度或监督缺失，就会给官员留下违法违纪空间，法纪严明，才能让官员有所遵循，从而不敢越雷池半步。

　　[扭转官员形象危机局面的有效途径]

　　一要重视自身形象的建设。无论何时，无论何地，都应该严格要求自己，在工作形象、工作作风、工作能力上达到新的境界，以此促使自身形象的进一步发展，进而维护良好的干群关系。官员要维护好自身形象，保护好政府形象，必须要坚持自己的原则，坚守自己的政治立场，保持一个党员的先进性、纯洁性，经得住“诱惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，这样才能维护好自身形象。

　　二要政策的约束和舆论的监督。政府制度要完善，做到内外兼顾。对内应加大防范与查处力度，通过程序的透明化和问责制等堵塞贪污漏洞;开展深入的防腐调查，适时提供合适的防贪建议。对外积极接受外界监督举报，极力杜绝违法违纪行为产生。严格依照相关法律程序，对于官员违法违纪行为严肃查处，绝不姑息，确保过程与结果的公平、公正，提升党政部门的权威性。同时，应提高处理过程的透明度，注重公众的接受程度，从而提升官员整体形象。

　　三要持之以恒抓好作风建设，治本清源，让服务为民更深入、更彻底。结合当前正在进行的群众路线教育活动，牢固树立勤政为民、廉洁勤政的意识，正确使用公共权力，当好人们的公仆。这才是扭转官员形象危机，提升官员形象最有效的途径。

　　四要建立更加健康的选人用人和激励的导向，让具备“能力本位”、“惠民导向”等“德才兼备”特点的干部涌现出来，使官员专注于实事，真正让社会获益。

　　五要转变社会治理方式，引导群众参与到社会治理中来，以服务、治理替代一元的管理，缩小政民的对立面，创造宽松的社会环境。

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