公务员考试申论模拟题及详解

　　公务员考试申论模拟题一

　　“黑户”问题由来已久，成为我国社会治理的“盲点”。国务院办公厅2016年1月14日印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。

　　无法去正规医院就医、没有正常接受教育和工作的机会……对于长期以来望“户”兴叹的无户口人员来说，此次发布的意见成为一道曙光。意见的一大亮点，是针对无户口人员的不同情况分别提出落户方案，如“超生”、非婚生育的，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明，自愿选择

　　此外，意见还为被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销、农村地区因婚嫁被注销原籍、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，以及我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员等规定了详细的落户政策。这意味着，凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。

　　“这次改革，既立足当前解决好现有无户口人员的登记户口问题，又着眼长远防止形成新的无户口问题。”公安部治安管理局副局长黄双全表示，意见出台后，各地公安机关抓紧研究制定具体实施办法。清理户籍管理相关政策文件，与意见规定不一致的及时修改或废止。

　　“进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。”意见这样说。

　　“没有户口，简直寸步难行。”广东东莞市袁女士的第二个孩子属于“超生”范畴，由于没有缴纳社会抚养费，孩子的户口在2015年前一直未能办下来。“不能上公立小校，升中学的问题更是想都不敢想。想出去玩吧，还买不了机票、火车票。”她说。

　　依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利。早在1988年，原国家人口计生委就与公安部联合印发了《关于加强出生登记工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的规定，此后也多次重申这一规定。

　　令人遗憾的是，法律和政策在落实过程中大打折扣，“不交超生罚款就不让落户”几乎成了各地不成文的规定。

　　无论如何，“依法登记户口”这一公民的法定权利不应打任何折扣。此次由中央层面出台意见，明确解决无户口人员的落户问题，体现了坚持以人为本、实事求是的态度。

　　如果说人们重视户口，不如说重视的是户口簿上附着的教育、社保等种种社会福利。无户口人员圆了“户口梦”，各项保障措施能否跟上?

　　“无户口人员办理户口登记后，可根据自身情况参加相应的社会保险并享受相应待遇。人力资源社会保障部门将积极做好相关政策衔接，为新登记户口人员参加社会保险提供服务和便利。”人力资源社会保障部农村社会保险司农保处处长汪圣军如是说。

　　例题：结合给定资料，谈谈我国无户口人员落户政策的出台给政府工作带来的启示。

　　要求：内容全面，条理清晰，不超过250字。

　　公务员考试申论模拟题答案解析

　　我国无户口人员落户政策的出台带来的启示有：

　　一是具体问题具体分析。制定详细的政策，针对不同情况分别提出解决方案。

　　二是既要立足当前，也要兼顾长远。既立足当前解决好现有问题，又着眼长远防止形成新的问题。

　　三是政策要及时修改或废止。及时清理与管理配套政策文件，与意见规定不一致的及时修改或废止。

　　四是坚持以人为本、实事求是的态度，公民的法定权利不应打任何折扣。

　　五是做好相关政策衔接，为民众提供服务和便利。

　　随父或随母落户。申请随父落户的，还需提供亲子鉴定证明。

　　公务员考试申论模拟题二

　　1、事件概述

　　据新华社北京8月22日电，商务部网站22日发布消息，国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

　　中国(上海)自由贸易试验区仲裁院10月份成立，将为区内当事人提供“零距离”仲裁咨询、立案、开庭审理等仲裁法律服务。

　　据悉，作为中国(上海)自由贸易试验区争议解决及法律保障的重要制度性安排，中国(上海)自由贸易试验区仲裁院由“上海国际仲裁中心”设立。上世纪80年代末，上海决定设立与上海对外开放相适应的涉外仲裁机构，“中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会”应运而生;今年4月，市政府批准其更名为“上海国际经济贸易仲裁委员会”，同时启用“上海国际仲裁中心”的名称--这意味着上海正努力建成国际商事仲裁中心，形成与“四个中心”建设相匹配的多元化争议解决机制。

　　2、相关评论

　　@ 商务部研究院对外贸易研究部副主任张莉在接受本报记者采访时认为，上海自贸区在国内是先行先试，也是新一轮开放的试点，实验区是否成功意味着我国后面的开放是否进一步扩大。“我认为，首先，开放要稳步进行，要有战略规划。这个战略规划可以分为三个阶段的不同发展目标，不要一步到位，可以逐渐推开。把与目前经济发展阶段相适应的一些举措率先出台，比如，要充分考虑到中小企业的利益，实施金融创新。我认为金融业应该先占主导地位，将金融体系建立起来之后，形成一个在金融体系支撑下的自贸区发展模式，这对未来发展比较有益。

　　@ 商务部研究院院长霍建国认为，今后自贸区会更多是在外商注册、落地，或者金融业务等方面进一步放开，货物的关税按照自贸区或零关税安排，货物贸易、服务贸易、投资、金融在上海自贸区内都将享有比国内其他地区更开放的安排，有些安排可能还会高于香港。

　　3、模拟试题：概括题

　　阅读给定资料，概括建设上海自贸新区可能面临的主要问题。(10分)

　　要求：全面、准确、有条理。

　　公务员考试申论模拟题答案解析

　　一、发展战略规划性不足：要改变以前完全依靠政府来制定规划的做法。

　　二、管理经验方面有待提升：1、经验不足，发展面临挑战;2、国际化、全球化管理战略形势严峻。

　　三、相关的法律法规政策不完善：1、保障性法律法规不健全，须完善机构和体系;2、法律的滞后性形成阻力。

　　四、配套设施尚未建立：基础设施建立有一定的过程。

　　五、金融体系制度不完善、资金来源须多元化。