公共行政常识考点总结

　　管理学基本原理包括：人本原理、激励原理、能级原理、系统原理、权变原理、效益原理。

　　2.公共管理基础知识

　　(1)公共管理的职能

　　公共管理的职能包括：政治职能、经济职能、市场监管职能、市场秩序维护职能、收入分配调节职能、社会管理职能、社会保障职能、公共服务职能、环境和资源保护职能。

　　(2)公共政策的分类

　　按照政策的指导作用划分，公共政策可划分为元政策、基本政策和具体政策。

　　根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策。

　　按照公共政策所涉及的社会生活领域及其问题的不同，可以将其划分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。

　　(3)公共政策执行的原则

　　所谓公共政策的执行，是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取各种执行手段，将政策规划的内容由观念转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。公共政策执行的原则主要有：合法性原则、权变原则、系统性原则、时效性原则。

　　(4)公共决策的执行

　　①公共决策执行及其特点

　　公共决策的执行是指国家行政机关及其工作人员依据行政决策的目标，调动一切人力、物力、财力达到预期目标的活动。

　　公共决策执行的特点主要有：执行的目的性、执行的强制性、执行的时效性、执行的灵活性。

　　②公共决策执行的基本原则

　　公共决策的执行是由一系列行动组成的复杂的活动过程，任何一步的失误都可能导致整个执行的偏差。因而，公共管理的执行必须坚持一定的原则，以保证预期目标的实现。一般来说，这些原则包括以下几个方面：整体规划和统筹兼顾相结合;原则性和灵活性相结合;执行效率和执行方法相结合。

　　(5)公共事业的概念和特征

　　所谓公共事业，是指一定的社会组织为满足社会公共需求、提高社会成员整体生活质量和共同利益为目的，提供非物质生产和劳务服务的一系列部门和活动。它涵盖了科学、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会保障、公共设施(也叫公用事业)等领域。

　　公共事业的基本特征是公共性，主要体现在以下四个方面：

　　公众性：受益对象是社会公众。

　　共用性：服务内容涉及广大社会成员的共同需求。

　　公益性：服务目标是实现公众的共同利益。

　　非营利性：事业产品的生产和提供不以营利为目的。

　　(6)公共事业管理的原则：

　　①公众为本原则;②服务原则;③市场化原则。

　　(7)公共服务管理的原则：

　　①公正;②平等;③效率;④责任;⑤公共利益。

　　(8)公共危机的内涵

　　所谓公共危机，是指由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

　　公共危机的特点包括：公共性;突发性和紧急性;高度不确定性。

　　危机应对或管理有四个方面的要点：减少、缓解危机;动员、准备资源以有效地控制危机;回应社会与公众的需求;危机后的恢复与重建。

　　(9)公共危机的分类与等级

　　①公共危机的分类，可以从突发公共事件的诱因和性质两个角度来划分。

　　②公共危机的等级

　　在我国，根据《国家突发公共事件总体应急预案》，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将危机事件分为四级：Ⅰ级(特别重大，用红色表示);Ⅱ级(重大，用橙色表示);Ⅲ级(较大，用黄色表示);Ⅳ级(一般，用蓝色表示)。根据“能力本位”和“重心下移”的分级管理原则，特别重大、重大、较大和一般的突发公共事件，分别由中央级、省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处置工作。

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