2018年国家公务员考试申论模拟题附答案(2)

　　2018年国家公务员考试申论模拟题参考答案

　　(一)

　　我国养老机构的现状为：(1)老年人口比重大，养老机构数量不足。(2)养老院建筑标准低，设施设备短缺。(3)养老机构分布不合理，城乡发展不平衡。(4)养老服务大多停留在生活照料上，满足不了老人的精神需求。(5)民办养老机构无人重视，举步维艰。

　　导致这一现状的原因是：

　　社会：对养老问题的严重性认识不足，投资养老积极性不高。

　　政府：决策部门不够重视;没有把发展养老服务业纳入经济社会发展规划，缺乏专门的养老服务业发展规划;没有可行性研究和评估，工作被动，政府资助分配不公。

　　(二)

　　对我区实行居家养老模式提出以下建议：

　　一、性质上：(1)居家养老工作应基于公益的目的来开展;(2)养老照料中心应是一个养老机构，有相应的基础设施，能提供机构养老服务。

　　二、地址选择上：养老照料中心应位于小区附近，方便老人，服务到“家”。

　　三、服务对象上：对80岁以上高龄老人、半自理老人等提供入住照护服务，对小区内老人提供老年餐桌服务。

　　四、与其他机构的合作上：(1)与所在街道、乡镇协同合作，了解周边老年人底数和实际需求;(2)与专业化公司合作，让选择居家小区养老的老年人享受到专业的助餐、助浴、康复护理等服务。

　　五、从政府角度来看：政府要对养老照料中心和相关中介机构的工作人员、设施等进行严格把关。

　　(三)

　　英国：职业年金是养老金重要支柱

　　德国：鼓励发展“补充养老保险”

　　美国：养老责任由三方共同承担

　　新加坡：工薪者均参加公积金计划

　　(四)

　　智慧养老让生活更美好

　　广大市民朋友：

　　随着老年人口的不断增加，我市的养老压力也在不断增大。养老机构供不应求，老人在养老院感到孤独，与社会脱节……为了让老人们能够享受到更专业的养老服务，满足老人们的精神需求，提升老人们的幸福感，有关部门通过多次研究与讨论，拟进一步推广闸弄口街道的养老做法，现将这一做法介绍如下：

　　一、在有老人的家中安装包括烟感探测器、煤气探测器、红外人体感知仪、随身紧急按钮、综合报警主机等5个设备在内的“居家宝”，保证老人在家的安全。

　　二、政府出资搭建一个集安全援助、主动关爱、居家服务、健康档案等项目的智慧养老服务平台。

　　三、将辖区60周岁以上老人以10年为一个阶段分段，将老人的医疗信息、血型、过敏史输入数据库管理，开通服务热线，提供24小时电话受理服务。专门的工作人员会根据老人的情况，每周提供1～3次电话服务，询问身体情况，介绍养生保健知识。

　　此外，街道降低申请门槛，凡是在社区居住一年以上的所有老人都是服务对象。对申请安全援助项目的老人按照分类政策，实施100%、70%、50%补贴。

　　家有一老，胜似一宝。让我们都行动起来，给老人更多的关爱，让生活更加美好!

　　(五)

　　【参考例文】

　　终结养老“双轨制” 彰显社会公平

　　2015年1月14日国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这是贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的重要内容，是统筹推进社会保障体系，建立更加公平、可持续养老保险制度的重大举措。这意味着机关事业单位将建立与企业统一的养老保险制度，这是向养老公平迈出的关键一步。

　　养老并轨的显性意义在于促进社会公平正义。公平正义是民众期盼，更是政府责任。囿于种种原因，长期以来我国的机关事业单位，与城镇职工的养老保障体系完全是割裂的，公职人员个人缴费少甚至不缴费却享受较高水平的养老待遇。而城镇职工个人缴存金额较高，养老待遇却要低得多。广大农村地区群众的养老保障水平与公职人员更是不可相提并论。一个社会存在多种养老制度，而且这种不同是因身份而异，显然不公平。养老并轨，实现多种养老制度的打通，公职人员也和大多数人一样，自行缴存养老保险，至少在制度框架上实现了一视同仁。

　　养老并轨的深层意义还在于奠定官民休戚与共的命运维系。一个国家的养老制度是否健全、养老品质是否优良，与每一个普通百姓息息相关，实属民之命脉、国之要事。但长期以来负责制定政策、主导改革的主体一直在享受有别于一般群众的优厚养老待遇。操持群众事，身在群众外，难免对百姓的痛楚感受不深，对改革的迫切性认识不足，缺乏命运共同体意识。而在民众看来，这种感知上的迟钝，就是“坐享特权不恤民生疾苦”。长此以往，阶层间的隔阂就会拉大。前者对改革不积极，后者对改革没信心，整个中国社会前行的动力就会遭遇掣肘。

　　打破“双轨制”，实行养老并轨，对民意是一种顺应，对公职人员更是一种倒逼。事实证明，同生共死、休戚与共的倒逼往往极其有效。一个经典案例是，二战时美国空军使用的降落伞合格率一直都是99.9%，厂商说这是极限。美军方改变质检制度，每次交货时随机抽取一个降落伞，让厂商亲自从飞机上跳下试验，合格率很快达到100%。如果把养老制度看作公民应对“银发危机”的降落伞，让公职人员与普通百姓用同一批次的降落伞，十分必要。

　　“不患寡而患不均”，这是中国几千年来形成的社会共识，破除养老“双轨制”，让养老保险待遇像阳光普照大地，公平的惠及每一位退休人员，是我们的共同愿望。但也要看到，在我们这样一个人口众多的发展中国家，养老改革不可能一蹴而就，需要循序渐进，逐渐实现养老公平。我们要有信心，不久的将来每个人都能拥有一个有保障的晚年。

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