公务员心理健康不容忽视：面临两大“压力源”

　　在沈友军看来，公务员心理健康是公务员素质健全和全面发展的重要标志之一。“公务员心理问题不但是其个人健康问题，而且是一个执政能力建设问题，宜把公务员心理危机干预纳入执政视野。”

　　公务员“心病”难题

　　最近一段时间以来，中国各地时有公务员上吊、跳楼等非正常死亡现象发生。据官方公布的鉴定结果显示，除少数“畏罪自杀”外，大多数却源于“劳累过度致死”、“工作压力大”、“抑郁症困扰”等。

　　2014年7月26日，湖北省国资委国有企业第三监事会主席王运清跳楼自杀，他在遗书中写道：“我很抑郁，抑郁难忍，先走了。”此前2014年7月8日，河南省信阳市平桥区卫生局局长张柏成跳楼自杀，他同样留有遗书：“我在医院检查有严重抑郁症，非常痛苦，不能吃睡，生不如死。”

　　据不完全统计，仅2014年，就至少有30余名官员非正常死亡。其中，又至少有20余人被官方认定为自杀。

　　在北京师范大学心理学院教授许燕看来，因为抑郁症而自杀的案例代表了某种极端的状态，而其大背景是心理健康危机在整个公务员群体中的日益凸显。

　　据《人民日报》报道，中国公务员中29.3%的人存在心理问题。在所有心理疾病患者中，有10%是公务员，远高于其他群体。在某省的一次职场心理健康调查中，公务员的生活状态评估排名在所有职业中倒数第一。

　　早在2012年，中央国家机关职工心理健康咨询中心对20个中央部委共2500名职工进行的一项调研结果显示，有63.3%的职工认为自己承受着中等以上程度的压力，13.5%的职工选择了重度或极重的选项。

　　在云南某县机关任职的一位公务员朋友与本刊记者谈心时说：“我经常加班，而且还不像公司那样有加班费。每次连续熬夜加班后，调节三四天都缓不过来。感觉都快崩溃了，但这种郁闷又不知向谁诉说。”

　　“公务员心理健康状况堪忧，却并没有引起足够重视。即使个别地方政府或部门重视，也缺乏有效的措施和手段。”北京大学政府管理学院李成言教授接受本刊记者采访时认为。

　　面临两大“压力源”

　　目前，中国公务员主要面临工作繁忙导致心理疲劳、“本领恐慌”引发心理焦虑等两大“压力源”。基层一线公务员是主要受困扰群体。

　　一方面，工作繁忙导致心理疲劳。在当前公务员队伍中，心理疲劳是一种较为普遍的状态。尤其是基层公务员，他们与各种琐碎、矛盾、纠纷打交道，工作节奏快，加班加点是常态，而且工作中还常存在害怕犯错的焦虑心态。

　　本刊记者调查发现，有些基层公务员面对上访、突发事件等问题，经常会倍感挫折和无助，对工作滋生厌倦感。在拆迁、信访、司法岗位上的公务员，更容易出现情感压抑、工作失控、言语暴躁等状况。

　　由于超负荷的工作任务，不少基层公务员不得不把大量时间及精力投入到工作中，无暇照顾老人及子女教育，从而引发家庭矛盾。这种来自家庭的压力，给一些公务员的心理健康也造成负面影响。

　　另一方面，“本领恐慌”引发心理焦虑。由于公众对政府工作要求越来越高，公务员压力倍增，包括知识社会对执政能力提出的挑战、行政问责对依法行政能力提出的考验、以人为本对科学执政能力提出的考验等。本文来源：瞭望观察网

　　“随着年岁增长，有些公务员职业倦怠感产生，职业认同感下降，专业技术能力也有退化，以致无所适从;现在中央对腐败零容忍，惩治腐败力度大，持续性强，互联网新媒体每日报道‘老虎’、‘苍蝇’被打被拍，也会导致一批曾经腐败过的公务员担心问题暴露被查，于是终日诚惶诚恐，如履薄冰，心理压力如影随形。”沈友军说。

　　在沈友军看来，有些公务员发生心理危机，除外界因素以外，还与自身心理承受能力有关。“有些公务员毕业就到机关，缺少基层艰苦环境的锻炼，一旦遇到棘手问题，就往往因难以处理而无法解开心结。”

　　“人格冲突是公务员特殊的职业心理问题之一。”沈友军认为，“每个人都希望展现自己的个性，但公务员工作特点是要具有高度的服从性与规范性，这会使一些个性突出的公务员倍感压抑。这种‘内心世界’与‘外部行为’的不一致导致的人格冲突，也会严重影响公务员的心理健康。”

　　南开大学教授齐善鸿接受本刊记者采访时认为：“党的以来，中央对公务员有了高标准、高要求。一些习惯于旧体制的公务员，其原有的工作模式、思维方式受到极大冲击，而问责机制日臻完善，‘为官不为’难以为继，也会导致公务员心理压力增大。”

　　“在全面深化改革和全面推进依法治国的当下，中央对公务员约束越来越多、管理越来越严、要求越来越高，而以往的隐形福利却在减少。这也会使公务员中的一些人失去心理平衡。”齐善鸿说。

　　缓释出现“中梗阻”

　　多位受访专家认为，公务员心理健康出现问题，相关部门应及时进行心理危机干预，但现实却并不那么令人乐观。

　　从个人角度分析，受传统思维影响，不少公务员对心理问题认识存在偏差。“心理健康问题，不能等同于思想问题，但也不能完全分割开来。在现实中，有些公务员认为心理问题就是思想问题，说了就会影响仕途，于是不敢说不想说，死扛着，以致心理健康隐患越积越重。”齐善鸿说。

　　齐善鸿曾给一些地方政府公务员开过心理健康讲座。“这类讲座很受公务员欢迎。但令人惊讶的是，每次讲座结束后，极少有人当场咨询。但一段时间后，会有人用街边公用电话，或以帮家人或同事的名义咨询。”

　　“后来我才明白，这些公务员不想当着同事的面，暴露自己的心理问题，更不会承认自己心理不健康。”齐善鸿说。

　　类似现象，北京大学精神卫生研究所博士李恒的临床经验同样遇到过。“公务员前来咨询、问诊和治疗的比例很低。即使有，也基本都是全自费，不走医保，为的就是不留档案，怕会影响仕途”。

　　“去年年底，本来我可晋升副处，但不知何故，最后上去的却是别人。”北京一位不愿意透露姓名的公务员曾对本刊记者说，“那段时间，我郁闷极了，还常感觉身体不舒服，但去医院检查后，医生说，可能是心理压力大所致。可我又不愿意去看心理医生，只好把自己内心包裹很紧。”

　　而从社会大环境来说，在很长一段时期，中国的公务员培训，往往侧重在业务水平和政治思想上，缺乏对思维方式和行为方式科学化的足够训练，以致公务员心理压力难以找到缓释渠道。

　　而事实上，很多地方政府或部门对公务员心理问题的认知还处于初级阶段。对于一些已经存在心理问题的公务员，大多数解决方式还是由负责党工团的书记、工会主席、妇女主任等按“思想问题”进行办理。

　　由于心疾难以消除，一旦工作中遇到挑战，如果公务员能力欠佳，缺乏危机处理经验，就极容易陷入能力和心理的双重危机。

　　建立心理援助制度

　　多位受访专家认为，应把公务员心理健康当成一个重点工作来抓，构建完善的公务员心理援助制度。

　　“应定期对公务员进行心理健康咨询或测试，及时收集公务员心理信息，准确评估公务员心理健康状况、性格特点等。”沈友军建议，“建立一套公务员心理健康状况的跟踪调查研究系统，为公务员建立心理健康档案，对公务员身心健康问题，要尽量做到早发现、早预防、早治疗。”

　　“以往各级政府和部门提拔官员，更多看重学历、年龄和政绩，而对其身心健康，则没有更多关注。”沈友军说，“选拔官员时应过‘心理健康’这一关，对于明显存在心理缺陷的公务员，不宜提拔重用。”

　　同时，沈友军还建议，可将公务员心理健康服务“外包”。由于专业人员来自工作单位之外，这样可降低公务员对心理健康问题的敏感度，打消他们的顾虑，以便把心理援助的作用最大限度地发挥出来。本文来源：瞭望观察网

　　“要完善公务员谈话谈心制度。”齐善鸿建议，“公务员的焦虑和抑郁情绪，多数容易出现在矛盾集中、岗位调整等时期，此时要注意对公务员进行积极引导，及时疏导好思想情绪，以有效地解除心理问题。”

　　“可设立心理咨询机构或开设心理健康咨询热线，配备专业咨询人员，为公务员提供心理辅导。”李成言建议，“对那些已出现心理疾病的公务员，宜安排心理咨询师对其提供个别、保密安全的心理健康辅导和疏导。”

　　“中央党校、公务员专门培训机构应设立心理学科，将心理健康教育纳入公务员教育培训的重要内容。针对压力较大、承担特殊工作的公务员群体，比如公、检、法和各安全部门等，应进行专项的心理辅导。”李成言说。

　　“加强对公务员的心理健康教育，强化公务员心理健康意识。”在李成言看来，公务员自身平时也应多学些心理学知识，学会自我调节。