2016年政法干警考试申论热点：发展乡村旅游

　　2014年8月21日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，要大力发展乡村旅游，推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。

　　2015年5月，到浙江考察调研“点赞”农家乐的鼓励引发社会各界热议，对全国乡村旅游发展是一种新动力。

　　【深度解析】

　　[深入分析]

　　乡村旅游的快速崛起，一方面反映了在经历了工业化文明冲击之后，城市居民对于拥挤、喧闹的都市生活环境的厌倦心态，转而产生了对传统乡村生活方式的 向往与回归。另一方面，也重新显示了乡村传统文化的原有价值和吸引力。与城市的拥挤、嘈杂、堵车、高消费相比，乡村的生活显得相对单纯而宁静，这符合现代 人们希望寻找安宁和乡土记忆的心态。

　　发展乡村旅游是新农村建设的有效手段和形式，它能使农村的自然资源得到充分利用，农村产业结构得以调整与优化，农村的服务业得以发展，农村的劳动效 率和就业率得以提高，重要的是可以使农村经济尽快得以改观。乡村旅游的良性开发与发展，可以缩小城乡之间的差距，实现乡村生活方式与城市生活方式的互动与 转换。

　　[存在问题]

　　由于管理者缺乏理性规划，很多乡村旅游被盲目、过度、高速开发，造成了一定程度的生态破坏。同时，旅游景区还普遍存在重开发，轻管理，重名声宣传， 轻内容设置等问题。在给乡村经济带来很多收益的同时，也给原本平静落后的乡村带来了新的困扰与侵犯，甚至使一些原本美好的原生态受到了一定的破坏。表现在 以下几点：在自然景区里修建高楼殿堂，破坏景区风貌;在漂流河段上修建休息区域，污染河流，破坏自然环境;在湿地公园内设置烧烤区域，严重违背国家的相关 规定;在山与山之间修建观光电梯，与原有景物大相径庭;移动拆迁原有文物古迹，造成毁坏;拆除少数民族区域内原有的特色民族建筑，取而代之的是毫无生机的 水泥建筑、毫无特色的客栈旅馆;无序的商业开发，导致大部分景区的商店缺乏生机，所售物品如出一辙，毫无特色。大江南北，全国上下的旅游景点内，每个摊位 上出售的旅游工艺品仿佛出自一个经销商，价格低廉，质量粗糙，缺乏个性，甚至假冒伪劣，每个摊位商品重复销售，造成了恶性竞争。还比如，有的乡村旅游把经 营权交给开发公司，而开发公司往往重视利益回收，不顾当地少数民族的风俗习惯，盲目改造当地的一些歌舞、祭祀习俗，甚至不顾民俗习俗和文化的真实存在方 式，打造一些简单而低端的歌舞表演。

　　由于缺乏合理的管理手段，急功近利，从而造成景区内农民分红不均，收入不均，导致了他们缺乏服务的积极性，甚至引起纠纷和矛盾。比如，九十年代末期 兴起的“农家乐”，越办越缺乏特点，甚至有了敷衍和凑合的现象。有的农家乐形式越来越空洞乏味，卫生条件有限，食品卫生不过关，游客们在经历了长途赶路 后，匆忙下车采摘一些果实，进行一些粗浅的所谓体验农家生活，吃一餐转两圈就离开。有的农家乐里还提供了打麻将，打扑克的项目。这些简单而乏味的旅游内容 导致了很多游客的怨言，农家乐越来越不受青睐，形成恶性循环。

　　[参考对策]

　　教育专家认为，乡村旅游要建立在人文与自然和谐发展的基础之上。要想有序发展，就不能任由市场与开发商主导。城市人虽然拥有比较先进的生活方式，但是却存在亲情、家园以及传统习俗缺失的现象;乡村生活落后，但拥有美好的自然风光与山水资源，两者是可以互补、互惠的。

　　第一，设计乡村旅游内容应尽可能让度假者深度参与到乡村生活中，体验与大自然接触的快感，唤起他们的乡愁与亲情。比如参与动手，与当地手工艺人一起 学习制作技艺，参与制作过程，享受手工制造的快感;挖掘提炼一些富有特色的乡村节庆、农耕赛事、乡村游艺活动，结合当地的民俗，把少数民族文化、文化遗 产、传统歌舞音乐、文艺表演都开发出来，让旅游者参与其中，欣赏并体验当地文化的魅力。另一方面看，这些文化内容的发掘，不仅能唤起农民的主人公意识，唤 起他们对家乡的自信与自豪感，也能恢复传统文化的建设与继承，对于青少年旅游者也有着非常好的教育意义。

　　第二，在面对现代化的进程中，旅游部门应将保护古村落的传统建筑，挖掘与整理手工艺技艺，提高甚至专门培训当地百姓的服务意识和服务水准，保护农民 的利益，恢复村民的归属感，让农民参与自己的经营，自主改善旅游条件，树立他们的主人公心态;同时也要帮助农民们学习现代价值观，确保当代价值观与传统文 化的和谐关系。