2016年政法干警申论热词：“全面二孩”政策

　　2.重点考查宣传通知性质的题目。应用文写作题牵涉的具体题目类型较多，按照写作性质划分的话，可以分为宣传通知性质的题目和工作方案性质的题目。应用文写作题的命题变动性较大，出题形式也较为多样。因此，考生要拓宽知识面，做到“以不变应万变”。

　　因此，研究真题，多做练习。熟悉各种公文或事务文书的格式和结构要求，掌握规范语言的运用方法。与时俱进，掌握文种。进入互联网时代以来，我国政府日常工作中常用公文种类不断变化。政法干警考试中的应用文写作题也偶有创新之举。

　　为此，我们建议考生在备考中要对政府部门日常工作有一定的了解，通过网络及其他渠道，阅读政府常用文书及近年来出现的新型文书，通过真题及模拟练习，对宣传通知类和工作方案类文书的写作深化理解。多方关注，增长见识。多关注《瞭望》、《南方周末》、《人民日报》、《光明日报》、人民网、新华网等主流报刊杂志和网站的新闻时事，多看评论文章，学习其分析问题的方式和角度。

　　完善社会福利，包括公众热切盼望的延长产假、减免个税、幼托纳入义务教育、关爱高龄产妇等政策选项，应当尽快纳入国家层面的议事日程。相关方面应促成卫计委、发改委、财政部、教育部、人社部等主管部委加快对以上政策选项运行成本的估算，测定推行以上政策带来的财政投资和持续供养成本，确定合理的中央财政和地方财政分担比例。需要指出的是，计划生育独生子女政策实施较为彻底、并因此使得老龄化程度较高的城市和地区，推行全面二孩的配套保障政策，应当由中央财政担负更高的出资比例。

　　如果能够推动出台延长产假、减免个税、幼托纳入义务教育、关爱高龄产妇等政策，需要切实提高政策设计质量。一方面要根据政策的受益关系、社会成本的承担关系设定利益补偿，比如延长产假，用人单位的用工稳定性、灵活性会受到影响，用工成本更高，显然需要对应的给予税费部分减免的方式，来确保各类用人单位不会因为政策调整而放弃招录未婚、未生育二孩的女性。这方面政策的设计水平，将影响着职业女性对生育孩子尤其是二孩的态度。另一方面要增加公共卫生、教育服务体系之中幼托、妇女保健设施的建设，并对应增加相关专业人才的培养。

　　调查显示，44.3%受访者表示二孩生男生女无所谓。这从一个侧面表明，尽管而今相比几十年前，更多人接受了性别平等意识，社会性别比例失衡带来的负面问题已经颇为突出;但符合生育政策而又有生育意愿的人们，在可能的情况下，仍多数倾向于生育男孩。很多地方事实上无法禁绝胎儿性别检测，因此不排除全面二孩政策的实施，会产生更多男孩出生，加剧已经严重不平衡的性别比例失衡问题。笔者以为，国家有关部门在全面二孩保障配套政策的设计中，应当加入鼓励生养女孩的原则，对于两个孩子都是女孩的家庭给予额度更高的补贴，以及更高的个税、房产税等税费减免比例。