2016政法干警考试申论素材：民生工程

　　2011年国家土地整治项目工程落户黑龙江省双城市韩甸镇，总投资约2000万元，包括在韩甸镇建设117口抗旱井。4年后，这些机井多数处于闲置状态，一些井房甚至变成了臭气熏人的厕所。

　　山东多地投资数千万的“小型农田水利”设施建设，是一个只需刷“IC卡”就能出水，连女人和孩子都能操作的射频卡控制器灌溉系统。但是，小型农田水 利工程自麦收时节建成以来，就因“不好用、费用高、维修难”而从来没有被使用过，不仅设备被闲置、破坏，而且当地村民还将其戏称为“摆设工程”。

　　【文章素材】

　　[标题示例]

　　1.民生工程是百姓心中最美的风景

　　2.勿让民生“烂尾工程”伤了民心

　　3.要让民生工程真正成为民心工程

　　[开头示例]

　　1.民生连着民心，民心凝聚民力，民力推动发展。提高广大市民的物质文化生活的品质和需要，让人们享受到改革开放带来的“红利”福祉，就必须把钱花 到与市民生活息息相关民生领域，为城市的可持续发展奠定雄厚的物质基础。现在，我们正经历这一伟大实践，也真切感受着民生工程带来的实惠和品质。

　　2.人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生问题不仅是社会问题和经济问题，也是一个政治问题。只有持续改善民生，才能不断推进跨越式发展 和长治久安。中共中央政治局会议指出，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进城市治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促 进民族团结为重点。领会这一精神，有利于更好地推进经济发展和民生改善。

　　[结尾示例]

　　1.民生工程建成的好坏，直接影响到群众对政府的认可，直接关系到政府与群众的相处。古语有云：“国以民为本，社稷亦为民而立。”因此，政府应该紧 密围绕群众、密切联系群众，从群众的根本利益出发，将党的群众路线认真贯彻下去，将真正能够为民所用的民生工程扎根儿在群众心里、健康地在当地运行。

　　2.“连民心、接地气、惠民生”是衡量民生工程是否合格、是否成为百姓心中最美风景的依据和标准。我们要通过实施民生工程，努力解决好“最后一公 里”、“最远一户人”问题，让民生工程成为凝聚人心民力的“连心桥”，让各族群众充分感受党和政府的温暖，凝聚在党和政府的周围，形成实现社会稳定和长治 久安的强大力量。

　　【深度解析】

　　[内涵]

　　民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”的具体体现。

　　[原因分析]

　　民生“烂尾工程”频频出现的原因，从表面上看，一是缺乏科学民主决策，仅凭长官意志和“拍脑袋”;二是急功近利，不计后果;三是不以人为本，漠视公众利益和呼声;四是违背法律法规，盲目追求“突破常规”等等。

　　但从更深层次原因来看，民生“烂尾工程”频出源于有些领导缺乏正确的发展观和政绩观。比如把“增长”等同于“发展”，把政绩等同于数字和工程，为使政绩立竿见影，从而不切实际地搞“面子工程”、“形象工程”等。

　　[影响]

　　民生工程作为一项最能紧密联系群众，最能惠及广大群众的重要措施，群众不仅关注，而且更为期盼。但是由于一些地区的民生工程忽视了群众，忽略了实 际，大力打造的是巨额消耗公共财物、大面积占用公共资源的 “摆设工程”，完全偏离了实惠于民的轨道，这实际上是权力不作为、乱作为的产物。这种只求“进度”不要“质量”，只为“政绩”不为“民生”的做法，不但糟 蹋了纳税人的钱、破坏了大量资源，而且严重损害了政府的形象。这不仅引起了群众的不满，还让群众对政府失去了信心，导致社会怨声载道。

　　[参考对策]

　　防范惠民工程“变质”，必须要强化各个层面的主体责任。要让各部门深刻认识到，惠民工程最根本的出发点和落脚点是让群众能够得到看得见、摸得着的实 惠，而不是建设“干部眼前一亮，群众眼前一黑”的政绩工程，更不是打着“改善民生”的旗号建设形象工程、奢华工程、浪费工程。明确了这个宗旨，才能让各部 门真正意识到责任之重。

　　在建设和管理过程中，要统筹规划、并加大监督问责力度，杜绝“政出多门”，避免相互间推诿。要防止出现民生“烂尾工程”，应将其与领导干部的升迁 “挂钩”。尤其要建立与之配套的监督和问责制度，完善行政体系内部的监督问责机制，更要将民生工程置于阳光之下，接受社会公众的监督。

　　要加强监督，预防腐败。惠民工程多是国家重点投资、资金量大的重大工程，在立项、建设和后续管理的整个过程中，各级审计部门和纪检监察部门都应做好监督工作，严防可能出现的贪腐漏洞。