公安机关服务保障高质量发展26条措施
公安机关服务保障高质量发展26条措施
1、全面实施行政许可事项清单管理。对清单内的公安行政许可事项，逐项明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限并向社会公布，加快实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，激发各类市场主体创新创业活力。
2、大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇(街道)或村(社区)设立公共集体户，便利各类人员落户。
3、探索户籍准入同城化。支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。
4、试点实施灵活落户政策。对农村籍大学生、科技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。
5、为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利。对来华商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等的外国人，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸签证入境。因商贸业务需要多次往返的，入境后可以换发3年内多次入境有效商贸签证。
6、外国人申办居留证件免于留存护照。外国人申请办理居留许可在按规定核验本人有效护照后，可不留存护照原件，方便外国人在此期间持护照办理有关事项。
7、试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限。将保安服务公司设立由省级公安机关下放至设区的市级公安机关审批，将保安员证核发由设区的市级公安机关下放至县级公安机关核发，推行保安员考试网上报名、预约、审核制度。
8、探索旅馆业“一业一证”改革。支持地方探索整合旅馆业审批要件，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一同核查、一并审批、一证准营”。
9、方便农村群众申办交管牌证。推进小型汽车登记和驾驶证考试业务下放至县级公安机关，试点将中型以上载客汽车登记业务下放至具备条件的县级公安机关。优化摩托车科目一考试内容，改进摩托车考试组织方式，为农村群众提供就近便捷交管服务。
10、提高道路资源利用率。推广路口，交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时。在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道，探索设置多乘员车道。因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享。进一步推广轻微交通事故视频快处。
11、便利交通物流货运车辆通行。进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制。推广城市货车通道，保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区、工业园区。监测路网交通运行态势，强化区域间协同配合，建立健全疏导分流保障机制，及时处置交通事故等突发情况。
12、进一步促进汽车消费。实施国产新能源小客车及国产其他小客车新车上牌前生产企业提前查验、车辆管理所免予查验制度，进一步简化二手车异地交易登记和二手车出口登记手续。积极配合推动建立安全可循环的车辆固废回收体系，大力支持新能源充电桩及配套停车位建设。
13、实行公安政务服务“一窗通办”。推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。
14、持续推进公安政务服务“全程网办”。试点新生儿入户、居民身份证丢失补领(领证不超过两年)、居住证办理、户籍类证明开具等高频事项全程网办，推动更多服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。
15、全面实施“跨省通办”。对户口迁移、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。
16、实施“免交证、办成事”改革。按照“能减则减、能免则免”的原则，加快实现群众办事办照免交居民户口簿、居民身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证照材料。
17、试点证件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定证件照片统一采集标准，推进共享应用，解决群众证件照片多次、多头采集问题。
18、大力推进公安政务服务进社区、进农村。加强派出所综合服务窗口、警务室建设，方便群众就近就地办理相关事项。
19、为船舶和人员出海报备提供便利。上线“平安出海”微信小程序，将出海船舶和出海人员纸上报备改为手机移动报备。
20、精准对接产业安全发展需求。进一步拓展警企沟通联系渠道，推行主动警务、预防警务，鼓励有条件的地方根据产业发展需要建设线上线下警务服务站点，提供便利服务和安全保障。
21、保障服务新业态、新模式规范有序发展。对新业态、新模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民宿、电竞酒店、剧本娱乐经营场所、智能网联汽车等新经济健康发展。
22、以区域警务协同服务区域协调发展。持续推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域内治安、户政、交管、出入境等服务事项跨省通办、互通互认，推进区域安全风险共防、隐患共治，以及长江大保护、黄河流域生态保护等协同监管执法。
23、全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，充分运用行政、法律、经济、信用等监管手段，创新监管方式，实现规范有效监管。
24、加强重点行业、重点领域安全监管。进一步健全完善枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、易制毒化学品安全监管制度机制，大力推进源头监管、科学监管、精准监管，提升安全监管效能。
25、完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管。建立危化品运输部门协同联动监管平台机制，健全交通安全风险评估制度，深化危险化学品运输电子运单、车辆动态监控系统应用，推动加强全过程闭环安全监管。全面排查消除重点车辆、重点企业、重点路段安全隐患，集中整治重点交通违法行为。
26、依法保护企业产权和经营者合法权益。依法严厉打击欺行霸市、网络传销、走私、非法经营、侵犯知识产权和制售伪劣商品等犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。严厉打击侵害企业产权和经营者合法权益的各类违法犯罪活动，坚持追赃挽损与侦查破案并重，最大限度减少企业损失。进一步规范涉企执法行为，加强对接报案立案、强制措施适用、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监督，完善核查督办等机制。
新型城市化的基本内涵
1、集约高效。把新型城市化与新型工业化结合起来集约高效的城市化道路。集约高效就是充分发挥空间聚集，突出循环经济，提高知识、技术、信息贡献，强化规模效应，节能降耗，转变发展方式，建设宜业城市。
2、功能完善。把新型城市化与城市现代化集群化结合起来，走城市功能完善的城市化道路。功能完善就是不断增强城市综合承载能力，不断完善种类城市功能，不断培育城市个性，形成城市特色，建设特色城市。
3、社会和谐。把新型城市化与构建社会主义和谐社会结合起来，走社会和谐的城市化道路。社会和谐就是公平公正，结构稳定，利益协调，充满活力，安全有序，建设和谐城市。
4、环境友好。把新型城市化与城市生态化结合起来，走环境友好的城市化道路。环境友好就是着力减少污染排放，加大污染治理力度，突出城市生态建设，推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，建设生态城市。
5、城乡一体。把新型城市化与社会主义新农村建设结合起来，走城乡统筹的城市化道路。城乡统筹就是统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元结构，把城市基础设施向农村延伸，把城市公共服务向农村覆盖，推进农村工业化、农业企业化，提高农村城市化水平，促进大城市、中小城市、镇、村协调发展，建设新农村。
如何推进城市精细化管理
——规划精细化让城市发展和谐有序。
规划是城市发展的先导和蓝图，也是精细化管理的源头和依据。西安规划精细化，要体现功能性、特色性和国际性。第一，超前规划。以国际化大都市的标准，配置西安软硬件设施，进一步提升城市规划水准。第二，合理规划。以满足市民需求为根本目的，充分考虑规划的实用性和科学性。第三，特色规划。要凸显西安“华夏故都·山水之城”的气质，彰显西安历史文化与现代气息交相辉映的特征。
——绿化精细化让城市生态生机盎然。
绿化精细化是生态文明建设的应有之义，也是衡量城市精细化管理水平的.重要标尺。西安的绿化精细化，需要全城协同、形成合力。第一，全城植绿。进一步增加城市绿地，特别是城区主干道、城市重要节点的绿化提升。第二，全城护绿。推进绿化养护的精细化、机械化、制度化，对各类绿地实行全天候保洁，让每一株植物都得到养护。第三，全城爱绿。树立全民“爱绿”意识，鼓励绿色出行、绿色消费、绿色生活，共同建设绿色西安。
——美化精细化让城市面貌整洁清新。
美化精细化是提升城市形象和品位的有效手段，也是体现城市精细化管理成果的重要内容。西安美化精细化，要在市容市貌上下工夫。第一，亮点修复，抓好“门面”。要加快南门箭楼、北门城楼的修复工作，对钟楼、鼓楼及四大城门进行再美化，打造西安市容亮点。第二，创卫保洁，扫好“屋子”。重点治理道路“灰带”，及时清洁处理城市垃圾，减少市区扬尘污染，确保全城干净整洁。第三，规范有序，梳好“辫子”。实现城区车辆停放有序，临街橱窗牌匾整齐统一，城区架空线缆尽早落地，确保全城整洁有序。
——亮化精细化让城市景观流光溢彩。
亮化精细化是城市精细化管理的重要环节，在美化城市景观、提升公共服务、增进休闲消费上发挥着日益重要的作用。西安的亮化精细化，要做到3个转变。第一，无灯变有灯。实现城区街巷基本照明设施全覆盖，重要路段、沿街楼宇、公共设施全方位亮化。第二，有灯变美灯。亮化工程的景观造型要与路段特征相吻合。尤其是文景路、未央路等重点街区，点亮、增亮工程要充分展现西安的城市魅力。第三，美灯需节能。亮化工程要利用现代科技手段，既体现科技含量、艺术品位，又最大限度地实现节能环保。
——交通管理精细化让城市运行顺达通畅。
交通管理精细化是发达城市缓解交通压力的通行做法，也将成为检验西安城市精细化管理水平的重要标志。西安交通管理精细化，要强化硬件、提升软件、以智引畅。第一，完善城市交通的硬件设施。进一步增加公交线网的覆盖率，加快轨道交通建设，提高道路通行能力。第二，提高城市交通的服务质量。实时提供换乘信息，改善乘车环境，鼓励更多人选择公共交通出行。第三，加强城市交通的运行管理。完善智能交通监控系统，加大缓堵保畅力度，保障车辆顺畅通行。
为什么人们都喜欢去一线城市发展
【一线城市更宽容】
因为这几个城市什么人都有，所以见得多了什么都觉得是习以为常的。但是如果放在其他3线城市以后的，人们就不会抱有如此的宽容心了。你喜欢的事情如果跟别人不同，得到的就是指指点点，背后议论。而一线城市生活节奏快，人们也不会去过多关注另类的东西。
【一线城市更多机会】
经济的蓬勃发展，造就了很多的就业机会。每天都是大的流量。所以一些新兴行业甚至都能在短时间内盈利。但是前提是你得承受的起更高的投入精力或资金。人们的消费理念也造就了，新兴事物能更快的融入到这个大的IP之中，逐渐成为这个大网络中的一个环节。
【一线城市更多的鼓励】
如果你想创业，或者你想从事的行业是新兴行业。那么如果你所在的城市是3线以后的城市，第一个跳出来反对的人不用想就是家人了。先是你最亲近的人打击你。而一线城市，因为都已习以为常，什么事情都会发生，所以你认识的人可能会第一时间给你鼓励，提出不足，不会去刻意的挖苦你。
【一线城市更多的信息】
这个是很多人选择去一线城市发展的重要理由。社会的发展大趋势一般都是会先从这几个城市开始的.。就像一个很有意思的一个小事情：一个2线城市的一个小孩去3线城市去上学，一个小玩具比较火，而3线的孩子是第一次接触。这个2线城市的小孩已经玩腻了，而更落后的城市因为经济问题，甚至还没有接触过这个玩具。这就是信息的流通问题啊。更发达的城市接触的东西，得到的信息总是先人一步的。也意味着机会更快获得。
【一线城市更多的动力】
说到动力，很多人不能理解，实际上是说人们的压力很大。大到必须要做。之前去过朋友在北京的一个公司，不足几百平米的地方，满满的人，非常拥挤。而且每个人都在认真工作，都是靠提成收入的，听老板说他们人均收入能达到1万元以上。而且他们都是外地人，他们知道如果自己不努力甚至在北京活不下去。有一个必须努力的理由。虽然很残酷，但却比累了就不干了，最差回家的思想要强很多。
新型城市化的四大目标
实施社会知识化战略，建设知识化社会。
普及免费义务教育，建设人力资源强国。
推进卫生体系现代化，建设健康长寿型国家。
消灭信息鸿沟，提倡终身学习，建设学习型社会。