公安机关服务保障高质量发展措施

公安机关服务保障高质量发展26条措施

1、全面实施行政许可事项清单管理。对清单内的公安行政许可事项，逐项明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限并向社会公布，加快实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，激发各类市场主体创新创业活力。

2、大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇(街道)或村(社区)设立公共集体户，便利各类人员落户。

3、探索户籍准入同城化。支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

4、试点实施灵活落户政策。对农村籍大学生、科技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

5、为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利。对来华商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等的外国人，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸签证入境。因商贸业务需要多次往返的，入境后可以换发3年内多次入境有效商贸签证。

6、外国人申办居留证件免于留存护照。外国人申请办理居留许可在按规定核验本人有效护照后，可不留存护照原件，方便外国人在此期间持护照办理有关事项。

7、试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限。将保安服务公司设立由省级公安机关下放至设区的市级公安机关审批，将保安员证核发由设区的市级公安机关下放至县级公安机关核发，推行保安员考试网上报名、预约、审核制度。

8、探索旅馆业“一业一证”改革。支持地方探索整合旅馆业审批要件，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一同核查、一并审批、一证准营”。

9、方便农村群众申办交管牌证。推进小型汽车登记和驾驶证考试业务下放至县级公安机关，试点将中型以上载客汽车登记业务下放至具备条件的县级公安机关。优化摩托车科目一考试内容，改进摩托车考试组织方式，为农村群众提供就近便捷交管服务。

10、提高道路资源利用率。推广路口，交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时。在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道，探索设置多乘员车道。因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享。进一步推广轻微交通事故视频快处。

11、便利交通物流货运车辆通行。进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制。推广城市货车通道，保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区、工业园区。监测路网交通运行态势，强化区域间协同配合，建立健全疏导分流保障机制，及时处置交通事故等突发情况。

12、进一步促进汽车消费。实施国产新能源小客车及国产其他小客车新车上牌前生产企业提前查验、车辆管理所免予查验制度，进一步简化二手车异地交易登记和二手车出口登记手续。积极配合推动建立安全可循环的车辆固废回收体系，大力支持新能源充电桩及配套停车位建设。

13、实行公安政务服务“一窗通办”。推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。

14、持续推进公安政务服务“全程网办”。试点新生儿入户、居民身份证丢失补领(领证不超过两年)、居住证办理、户籍类证明开具等高频事项全程网办，推动更多服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

15、全面实施“跨省通办”。对户口迁移、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

16、实施“免交证、办成事”改革。按照“能减则减、能免则免”的原则，加快实现群众办事办照免交居民户口簿、居民身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证照材料。

17、试点证件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定证件照片统一采集标准，推进共享应用，解决群众证件照片多次、多头采集问题。

18、大力推进公安政务服务进社区、进农村。加强派出所综合服务窗口、警务室建设，方便群众就近就地办理相关事项。

19、为船舶和人员出海报备提供便利。上线“平安出海”微信小程序，将出海船舶和出海人员纸上报备改为手机移动报备。

20、精准对接产业安全发展需求。进一步拓展警企沟通联系渠道，推行主动警务、预防警务，鼓励有条件的地方根据产业发展需要建设线上线下警务服务站点，提供便利服务和安全保障。

21、保障服务新业态、新模式规范有序发展。对新业态、新模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民宿、电竞酒店、剧本娱乐经营场所、智能网联汽车等新经济健康发展。

22、以区域警务协同服务区域协调发展。持续推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域内治安、户政、交管、出入境等服务事项跨省通办、互通互认，推进区域安全风险共防、隐患共治，以及长江大保护、黄河流域生态保护等协同监管执法。

23、全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，充分运用行政、法律、经济、信用等监管手段，创新监管方式，实现规范有效监管。

24、加强重点行业、重点领域安全监管。进一步健全完善枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、易制毒化学品安全监管制度机制，大力推进源头监管、科学监管、精准监管，提升安全监管效能。

25、完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管。建立危化品运输部门协同联动监管平台机制，健全交通安全风险评估制度，深化危险化学品运输电子运单、车辆动态监控系统应用，推动加强全过程闭环安全监管。全面排查消除重点车辆、重点企业、重点路段安全隐患，集中整治重点交通违法行为。

26、依法保护企业产权和经营者合法权益。依法严厉打击欺行霸市、网络传销、走私、非法经营、侵犯知识产权和制售伪劣商品等犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。严厉打击侵害企业产权和经营者合法权益的各类违法犯罪活动，坚持追赃挽损与侦查破案并重，最大限度减少企业损失。进一步规范涉企执法行为，加强对接报案立案、强制措施适用、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监督，完善核查督办等机制。

提高城市管理水平要怎么做

建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。

建立城市管理目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者，将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处年度目标管理考核体系。区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书，消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞，构建横向到边、纵向到底的城市管理网络，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。

建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。

建立城市管理各项工作机制。应尽快建立健全三项工作机制：一是综合协调机制。城管办作为常设机构，要定期召开部门联席会议，研究解决城市管理中出现的问题。结合工作开展情况，对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查，促进工作健康有序开展。二是配合联动机制。综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位，通过制定全区城市管理工作的统一规划，提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务，抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作;要指导街道办事处抓好城市管理，建立监督检查机制，确保城市管理工作落到实处。三是专项整治机制。由城管办牵头分步骤开展以整治占道市场、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建和露天烧烤等为主的一系列综合整治和专项整治，并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项。

什么是引领发展的第一动力

创新是引领发展的第一动力。“创新”也是建设现代化经济体系的战略支撑。科技作为国家强盛之基，而创新作为民族进步的灵魂，科技创新一直是人类社会发展的动力和源泉，也是一个政党永葆生机的源泉，科技创新日益成为发展生产力的重要基础和标志，决定着一个国家、一个民族的发展进程。

创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。创新活动的核心是“新”，它或者是产品的结构、性能和外部特征的变革，或者是造型设计、内容的表现形式和手段的创造，或者是内容的丰富和完善。创新涵盖众多领域，包括政治、军事、经济、社会、文化、科技等各个领域的创新。因此，创新可以分为科技创新、文化创新、艺术创新、商业创新等等。

城市发展创新的重要性

1、创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

2、创新是推动人类社会向前发展的重要力量。

3、时代发展唿唤创新。创新已经成为世界主要国家发展战略的重心。在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。

4、创新发展是中华民族复兴的国运所系。

提高城市管理水平的几点建议

一是进一步营造全民参与的良好氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

二是进一步形成齐抓共管的工作合力。要进一步完善城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，切实增强条块管理的互补性。进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制，努力形成“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

二是进一步加大城市建设管理投入力度。要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

四是进一步提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。