自考财政金融备考资料第一章

　　自考财政金融第一章：财政产生的条件

　　自考财政金融第一章：财政的发展

　　1.奴隶制国家财政

　　奴隶制国家财政的收入项目：(1)王室收入和土地收入(2)贡物收入和掠夺收入(3)军赋收入(4)捐税收入

　　奴隶制国家财政的支出项目：(1)王室支出(2)祭祀支出(3)军事支出(4)俸禄支出(5)生产性支出

　　2.封建制国家财政

　　收入：官产收入、田赋捐税收入、专卖收入、特权收入、债务收入。

　　支出：军事支出、王室费用和政府机构支出、宗教、文化支出、国债支出

　　特点：

　　(1)国家财政收支和国王个人收支逐步分离。

　　(2)财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役形式，这是与商品生产和商品交换的发展相适应的。

　　(3)税收，特别是农业税收成为国家财政的主要收入。

　　(4)在封建社会末期，产生了新的财政范畴——国家预算。

　　3.资本主义国家财政

　　收入：税收收入、债务收入

　　支出：行政性支出、军事支出、社会福利、教育支出、与国民经济和社会发展有关的支出、债务还本付息支出、

　　特点：

　　(1)财政收支全面货币化。财政分配与成本、利润、价格、银行信用等范畴之间的相互结合和相互渗透也日益加强。

　　(2)在资本主义经济发展中，财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段。

　　(3)发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入经常和比较隐蔽的手段。

　　(4)随着资本主义国家管理的加强，财政管理也更加完善，有比较健全的财政机构，较为严密的财政法律制度。

　　资产阶级财政学说的代表人物：

　　(1)古典派代表人物。英国经济学家亚当·斯密认为，政府应当尽量减少自己的活动范围，不要去干预经济的运行。从这个基本观点出发，他提出了税收方面的公平、确定、简便和征收费用最小四项原则，廉价政府成为财政所要追求的最高目标。

　　(2)凯恩斯经济学说。凯恩斯认为，为了实现充分就业，政府对经济运行必须实行干预，财政政策和货币政策是政府干预经济运行的两大手段。他拟议了以直接税为主和累进税率为特色的征税体系。他首次冲破了量入为出原则，系统地论证了财政赤字的经济合理性。以萨谬尔森为代表的一些西方经济学者经过补充和发展，逐步形成了新古典综合派。

　　(3)20世纪70年代后的西方财政学说。供给学派的代表人物拉弗描绘了税率与政府收入关系的曲线，为减税以刺激供给的政策主张提供了理论依据。其后的一批经济学家将财政看作为公共部门经济，形成了公共选择学派。

　　自考财政金融第一章：财政的概念

　　1、财政的一般特征

　　(1)财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此——本质特征

　　(2)财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。

　　(3)财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。

　　(4)无偿性

　　(5)强制性

　　(6)表现形式：收支运动

　　(7)是分配与在分配活动

　　2.财政概念的一般表述：财政一般指国家财政，是国家为了实现其职能，凭借政权，对一部分社会产品进行的集中性分配和资源配置。

　　自考财政金融第一章：财政的本质

　　一般本质：以国家为主体的分配关系。

　　特殊本质：社会主义国家：取之于民，用之于民(建立在公有制基础上)

　　自考财政金融第一章：财政的职能

　　1.制约因素：

　　(1)内在因素：财政本质的体现

　　(2)外在因素：社会经济模式和国家职能的变化

　　2.财政的职能

　　(1)资源配置职能：政府的活动对资源使用方式的影响。(资源配置是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益)

　　方式：市场配置和财政配置

　　原因：市场失效

　　目的：效率

　　内容：调节资源在地区之间的配置;调节资源在产业部门之间的配置;调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

　　(2)收入分配职能：政府对各社会成员占有生产成果份额的影响。

　　目标：公平

　　衡量指标：洛仑茨曲线和基尼系数

　　主要内容：调节部门及产业之间的收入分配;调节企业之间的收入分配;调节地区之间的收入分配;调节个人之间的收入分配实现的途径：税收、转移支付等

　　(3)稳定和发展职能：政府活动对国民经济增长的影响。

　　稳定经济：充分就业、物价稳定、国际收支平衡――短期目标

　　经济发展：核心是经济增长

　　主要内容：调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡;调节社会总供求结构上的平衡

　　采取的措施：相机抉择机制;自动稳定机制等

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