2016公务员考试公共基础知识：公文处理(3)

　　第三节 办毕公文的处置

　　在收文处理和发文处理过程中都存在处置办理完毕的公文的活动。处置活动主要包括：清退、销毁、暂存、立卷和归档。

　　一、清退

　　清退是指经过清理将有关办毕的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。

　　需要清退的公文主要包括如下几类：绝密公文;有重大错漏的公文;被明令撤销的公文;仅供征求意见或审阅的公文;未经本人审阅的领导人的讲话稿;其他由发文机关指定清退的公文等。

　　清退公文可按规定和要求成批定期进行，也可不定期甚至阅后随即清退。成批清退时应附一式两份《公文清理报告表》并由对方履行签收手续;单份清退时应向对方索取收据作为凭证。在清退公文的传递过程中，只要公文本身没有解密或降密，应一律按原文标注的密级处理，要严格遵行有关的保密规定和要求。需清退的公文平时要单独保管，任何人不得私自摘录其内容，更不得复制留存。

　　二、销毁

　　销毁是指对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所做的销毁处理。

　　应予销毁的公文主要包括：所有不具备留存价值的公文;无留存必要的重份公文;在特殊情况下不马上销毁就将造成失密和严重损失的公文;一般性公文的草稿;印制公文过程中的校样、印版等。

　　销毁公文的主要方式是：焚毁、重新制成纸浆、粉碎和清洗消磁(磁盘、磁鼓和磁带等)。

　　销毁公文时应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定;确认应销毁后逐文逐件核定造册;呈请本机关或上级机关有关领导审定批准;获准后再行销毁。

　　销毁公文时应由专人(两人或多人)监销，直至公文被完全毁灭。销毁密件时应由专人押运公文将其护送至销毁地点。除特殊情况外，任何个人不得私自销毁公文，不能将待销公文作为废纸处理。

　　三、暂存

　　暂存是指暂时留存保管一部分具有较高查考价值的重份公文(一份已立卷、归档)和一时难以准确判定是否应予销毁的公文。

　　暂存公文应由文书部门或人员妥为保管。要合理排列与编号并简单编目，必要时可按公文号、主题、作用或查考利用的其他需要和要求汇编装订成册。密件与非密件应分别保管。不经批准，个人不得私留私存公文。应定期清理公文及时剔除确已不需查考和明显无任何留存价值的公文，及时将确认具有长期或永久保存价值的公文重新归卷。

　　四、立卷

　　立卷是指将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷。

　　公文立卷是将办理完毕的公文中具有保存价值的公文按照其在形成过程中的联系和规律整理后编成案卷，以备以后查考。立卷中要注意办毕公文才能立卷;有参考价值的才立卷;必须按照公文的相互联系和特征进行立卷。

　　五、归档

　　归档是指将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间要求移交档案部门作为档案保存和管理。

　　归档时应注意：公文立卷范围是否具有实用价值，确定立卷期限，保证归档公文的完整，及时办理好归档手续。

　　真题链接：

　　以下是党的十六届四中全会公开发布的一份文件，请阅读后回答问题：

　　中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议

　　关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定

　　(2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过)

　　中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议决定：

　　胡锦涛同志任中共中央军事委员会主席;

　　徐才厚同志任中共中央军事委员会副主席，增补陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远同志为中共中央军事委员会委员。

　　调整充实后的中共中央军事委员会组成人员：

　　主席：胡锦涛

　　副主席：郭伯雄 曹刚川 徐才厚

　　委 员：梁光烈 李继耐廖锡龙 陈炳德 乔清晨 张定发 靖志远

　　1.“决定”的适用范围很广泛，上述材料内容属于( )。

　　A.对重大行动做出安排

　　B.对重要事项做出决策和安排

　　C.设置有关机构

　　D.发布重要政策、规法

　　2.上述材料属于( )。

　　A.知照性的决定

　　B.指示性的决定

　　C.奖惩性的决定

　　D.部署性的决定

　　3.上述材料的正文结构属于( )。

　　A.纵式结构

　　B.横式结构

　　C.纵横结合式的结构

　　D.递进式结构

　　4.上述材料中标题下括号里的内容表示的是( )。

　　A.党的十六届四中全会召开日期

　　B.党的十六届四中全会闭幕日期

　　C.该“决定”的会议通过日期

　　D.该“决定”的公文成文日期

　　5.下列关于上述材料的说法正确的是( )。

　　A.这是一份重要而规范的行政公文

　　B.这份公文没有明确的主送机关名称

　　C.这份公文没有固定的结束用语

　　D.这份公文通过媒体公开发布，不属于正式公文

　　【评析】

　　1.B 决定是对重要事项或重大行动做出安排及决策时使用的一种公文。调整充实中共中央军事委员会组成人员是对重要事项做出的决策和安排。

　　2.A知照性的决定，就是把决定的事项简要地传达给有关单位，极少要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项。本决定并未对桌方面工作做出部署和指示，也不涉及奖惩事项。

　　3.B公文横式结构即横向铺排文章的内容，或按事物的组成部分展开，或按空间分布展开，或按事物的性质归纳关系展开，通常表现为条款式、并列式、块块式。本文包含着两个并列的组成部分：一是中共中央军事委员会新充实的领导人员名单;二是经过调整后中央军委全部组成人员名单。

　　4.CD《中国共产党机关公文处理条例》第8条规定，决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

　　5.BC 本“决定”是党的机关公文，A错误;《中国共产党机关公文处理条例》第27条明确规定：“经批准公开发布的公文具有同等效力。”所以D错误。

　　本部分命题预测：

　　在这一部分中，公文处理是重点。我们着重介绍公文处理的考情。

　　公文处理是使公文得以形成并产生实际效用的重要活动。对机关管理职能的发挥产生直接的影响。

　　公文写作与公文处理一样。在公共基础知识所占的分值比例并不是很大。但它同样是对公务员在工作过程中一种基本的能力要求。

　　公文处理的常考知识点有收文处理、发文处理的程序;办毕公文的处置程序;公文处理的原则。